BÖLÜM İKİ

1. Merhameti Harekete Geçirme

Federal sistem içinde bireylere merhamet bahşedilmesinin incelenmesi  sayesinde, Başkan, federal mahkumiyetlerin hakkaniyeti hususunda benzersiz bir stratejik nokta kazanmıştır. Yasamadan geçirilmesi sağlanmadan bunun yerine nihai bir değişiklik yapılması mümkün olmamakla birlikte, merhamet gücü, reformun geliştirilmesinde önemli ve çok az kullanılmış bir aracı ifade eder. Başkana bu yetkiyi Kurucular, bireysel adaletsizlik durumunda bir çözüm getirmesi için vermişlerdir, ¹²⁸ Yüksek Mahkeme emanet edilen bu yetkinin Başkanın takdirinde olduğuna, kongre sınırlandırmalarıyla bunun engellenmeyeceğine açıklık getirmiştir. ¹²⁹

Bizim tarihimizin bazı aşamalarında, bu yetki çok sık olarak – mesela, 1885 ile 1930 yılları arasında, her yıl ortalama olarak 222 defa kullanılmıştır. ¹³⁰ Bu periyotta merhamet bağışı büyük ölçüde şartlı tahliyeye benzer bir işlev görmüştür. ¹³¹ 1930’ların sona ermesiyle birlikte, yeni bir federal şartlı tahliye sistemi merhamet yerine ikame edilmiş, bu bağlamda mahkumiyet süreleri daha henüz sona ermemiş olan mahkumlara serbest kalmaları için birincil bir araç sağlanmış ve buna bağlı olarak merhamet bağışlamaları sayısı düşmeye başlamıştır.¹³² Gerçi 1980’lerin ceza retoriğinde ve bu dönemde “mahkumiyette hakikat” yönündeki siyasal baskı, her şeye rağmen,  büyük ölçüde düşmekte olan bu yetkiyi kullanmamayı/terk etmeyi getiren bir devri başlatmıştır. ¹³³ 1990’dan 2008’e kadar federal kovuşturma sayısı, merhamet talebinin yapılmasına oranla (tahmin edildiği üzere) dramatik bir şekilde artmıştır. ¹³⁴ Ve merhamet bağışı dilekçeleri halihazırda, yüzde ifadesiyle de mutlak sayılarda düşmeye devam etmektedir. ¹³⁵ Bir akademisyenin naklettiği üzere, benim göreve gelmemle birlikte merhamet bağışı oranları “en düşük seviye düşmüştür ki … ‘hayal kırıklığına uğramış binlerce davacıdan şanslı olan bir avuç kazananın ayırt edildiğini söylemek zor hale gelmiştir’; sonuçta, süreç ‘piyango gibi işler’ görünmektedir.” ¹³⁶

Benim takımıma/ekibime, merhametin bireysel davalardaki gayriadil mahkumiyetlere özellikle hitap edecek şekilde daha sistematik olarak nasıl kullanabileceğini sormamın nedeni budur. Bu eşi görülmemiş bir çabayla   merhameti özel olarak hak etmiş mahkumların çeşitlerini belirlemeye öncülük etmiş – ve bireyleri federal sistem içinde merhametin araştırılmasını gerektiren iyi davranış gösteren bireyleri, değiştirilmesinden bu yana hükmü kalmamış olan yasalara göre mahkum edilmiş ve artık mahkumiyetin meşru amaçlarının elde edilmesine gerek kalmamış bulunan mahkumları cesaretlendirmiştir. ¹³⁷

Bu yazıya kadar, 1000‘den fazla cümlesini – önceki onbir Başkanın birleşiminden daha fazla şeklinde değiştirdim. ¹³⁸ Bu birleşmenin çok büyük çoğunluğunun lehdarları, zaten bugün aldıkları mahkumiyetten daha fazla süre hapis yatmışlardır ve bunların 342’si müebbet hapis cezasına çarptırılmışlardır. ¹³⁹ Onların her biri ikinci bir şansı kazanmış – bu kazanım ya bir GED elde ederek gelecekteki istihdamları için mesleki programlar alarak bir beceri öğrenmek veya çoğu kez onların cezai tutumlarına neden olan madde bağımlılığını hedef almaları yoluyla olmuştur.

Bu bana kişisel olarak dokunan bir çaba olmuş ve bu, salt bir çocuk olarak benim sistem içinde mola alamadığım kendimin yakalanmamış olmasından dolayı olmamıştır. Mart 2016’da Beyaz Saray’da Rooesevelt Odası’nda üç farklı Başkan’dan cezai indirim alanların beşi ile bir görüşme yaptım. ¹⁴⁰  Çok farklı hayat deneyimi olan bu erkek ve kadınlar, merhamet elde etmiş  kişiler olarak dikkat çekici benzer hikayeler anlattılar.

Onlardan birisi olan Ramona Brant, kokain ve kokainin sigara gibi küçük parçalar halinde dağıtımında işbirliği yapanlara karışmaktan hüküm giymişti. Onun erkek arkadaşı işbirliğinin ele başılığını yapmış ve o bunu daha sonra tespit etmiş, fakat erkek arkadaşının onun üzerindeki trajik ve bazen şiddetli tacizi ile duygusal ve fiziksel kontrolü devam etmişti. ¹⁴¹  Savcıların ona itiraf teklif etmiş ve itirafın cezayı hafifleteceğini söylemiş olmalarına rağmen, Ramona yargılamaya devam etmiş ve suçlu bulunmuştu. Onun aynı zamanda emredici olan mahkumiyetinin tayin ve tertip alanı/sırası müebbet hapisti. Ramona’nın davasındaki yargıç seçim yapma imkanına sahip değildi ve Ramona’nın ilk kez suçlu olmasına rağmen, yargıç zorunlu olarak onu müebbet hapse mahkum etti ve bu yargıç açık yüreklilikle “Ramona’yı hayatının geri kalan kısmında hapishanede tutmak toplum için amaca zarar vericidir” deme ihtiyacını duydu. ¹⁴² Ramona’nın davası federal sistem içinde emredici mahkumiyetlere ilişkin problemlerin pek çok yönden aşırı sert bir sembolüdür.

Bir diğer merhamet hikayesi, bende kalacak olan (ismini kendimde saklayacağım) bir sanığı kapsayan on yıldan daha önceki bir mahkumiyetti ve bu arabasında uyuşturucu taşırken yakalanan sanığın yasa dışı bir amaçla bir araya gelenlerle oluşturdukları örgütle birlikte işlediği bir suçtu. Sanık bu nedenle suçlanıyordu ve kendisinin daha önceden uyuşturucu bağımlılığından iki mahkumiyeti vardı, onun davasının yargıcının bir seçim yapma imkanı yoktu ve o da müebbet hapse mahkum oldu. 2016 yazında onun cezasının indirildiği duyurulduğunda, ceza davalarında başkanlık yapan bölge yargıcı bana zarif ve kalpten bir not yazdı. Yargıç bu notunda, o sanığa vermek zorunda kaldığı müebbet hapis cezasının, yıllardır kendisinin zihninin bir yerlerinde takılı kaldığını ve sonuç olarak cezanın indirilmiş olmasının vicdanını rahatlattığını ifade ediyordu.

Bunlara benzeyen hikayeler merhamet inisiyatifinin kalbindedir. Son yıllarda merhametin lütfedilmesi siyaseten riskli bir karar olarak algılanmıştır. Anlatı değişikliği yoluyla merhamet sistem içindeki adaletsizlikleri düzeltmekte kullanılabilir – ve insanlara ikinci bir şans verilmesinin değerini hatırlatır – yetkimi harekete geçirmek için ben hoşgörümün üzerinde çalıştım ve gelecekteki Başkanlar, valiler/yöneticiler ve diğer kamu görevlileri için bunun iyiye kullanılması hususunda bir emsal oluşturdum. ¹⁴³ Bu icraatlar yasamanın federal mahkumiyet yasası üzerinde nihai değişiklikleri yapmasının hiçbir şekilde yerini almamaktadır, ancak bunlar bir ölçüde adaleti, hakkaniyeti ve sistemin  orantılılığını restore etmenin bir yoludur.

III. EYALET VE YEREL REFORMLAR İÇİN ARAÇLARI VE İCRAATLARI ZORLAMAK

Federal ceza adaleti sisteminde reform yapmak kadar önemli olan bir diğer husus, bizim devletimize/hükümetimize ve yerel sistemlerimize yönelik olarak çok geniş bir meydan okumanın olmamasıdır – yukarıda işaret edildiği üzere, eyaletler ve yerleşim yerleri mahkum nüfusunun %90’na kadar olanını polisiye olarak denetlemektedir. Benim eyaletleri ve yerel yönetimleri becerileri konusunda cesaretlendirme yollarını bulmayı taahhüt etmeye ve bu eyalet reformlarının diğerleri tarafından model olarak takip edilmesine dikkat çekmeye devam etmemin nedeni budur. ¹⁴⁴ Bu sorunların her birine çözüm bulmak federal devletin/hükümetin emrinde değildir. Aksine, biz federal devletin/hükümetin diğer araçlarının kullanılmasına odaklanmalıyız – diğer teşviklerin ve atıfetlerin finansmanı, yönergelerin ve en iyi uygulamaların resmen ilan edilmesi, ¹⁴⁷ reform yanlısı yetkilere sahip komiteler kurulması, sivil hakların ve diğer federal yasaların ihlali durumunda Adalet Departmanının takviye edilmesi ve benim kendi kullanacağım görüş ve düşüncelerimi topluluğa açıklayabilmeme imkan veren bir yer sağlanması ¹⁴⁹ gibi – reformun ihtiyacı olan hususlara dikkat çekmeliyiz.

Görevde olduğum zaman içinde, pek çok eyaletin önemli adımlar atmasında sorunlara ev sahipliği yapıldığını – bu bağlamda mahkumiyet reformundan polislik reformuna, uyuşturucu bağımlılığı ve zihinsel hastalıklar için alternatiflerin genişletildiğini görebiliriz. Bunlar Oklahoma, Georgia ve Texas gibi Cumhuriyetçi valilerin/yöneticilerin ve yasamaların dahil olduğu eyaletlerin verilen sözlerin ve önemli reformların sesli taraftarları olmalarıyla gerçekleşmiştir. ¹⁵¹ Eyalet ve yerel düzeyde adalet sisteminin bu şekilde yapılmasıyla etkileşim içinde olan Amerikalıların geniş çoğunluğunu düşünürsek, bu çeşit bir iki partili liderliğin devam etmesi ve eyaletlerin başka eyaletlere (aynı zamanda federal hükümet dahil) yol göstermeyi sürdürmeleri,  daha iyi sonuçların elde edilmesine çabalamaları oldukça kritik olan hususlardır.

A.Polislik Reformunun Geliştirilmesi

Polislik görevi bizim topluluklarımızın destansı bel kemiğidir. Onlar önemli sivik ve kanunları uygulama sorumluluklarını icra ederler ve her gün bizi korumak için hayal edilebilir bazı ters durumlarla karşılaştıklarında hayatlarını tehlikeye atarlar. Vurguladığım ve tekrar vurgulayacağım üzere, polis görevlilerinin ezici çoğunluğu, hizmet ettikleri ve korudukları topluluklarla pozitif ilişkilerini her gün sürdürmeye ve ilerletmeye çabalayan adil, adanmış ve onurlu kamu hizmetlileridir. ¹⁵² Benim başkanlığımdaki çok sayıda trajik olayları örneklerle açıklarsak, Amerika’da hala çok sayıda ilişkilerin gergin olduğu yerler vardır ve buralarda görevliler ve topluluk üyeleri güveni inşa etmek ve sürdürmek için mücadele ederler.

Sosyal bilim güvenin tesis edilmiş olmasının – ve bir genel inancın mevcut bulunmasının, “polis ve mahkeme prosedürlerinin insanların adil muameleye tabi olma duygusuyla uyumlu olmasının”, polis-toplum ilişkilerinin geliştirilmesinde merkezi bir rol oynadığını ve eninde sonunda insanları kanuna bağlı/saygılı bir hayata önderlik yapmaya motive ettiğini gözlemler. ¹⁵³ Ülke olarak biz güveni daha fazla inşa etmeye ihtiyaç duyarız, onun için ulusal dikkati ele geçiren bir sonraki olay meydana geldiğinde, adilane olacak şekilde ele alınan bir duygu vardır – ve bu polisle topluluk etkileşimini temsil eden bir yol değildir.

Aralık 2014’de, Fergusan’da, Clevelend’da ve New York Kenti’nde bir şeyin sonucu olarak meydana gelen olaylarda, en iyi uygulamayı belirlemek ve bizim kurumlarımızda kamu güvenliğini temin ederken kolluk kuvvetlerinin suçu azaltmakta nasıl etkili bir ilerleme sağlayacakları hususunda tavsiyelerde bulunmak üzere 21.Yüzyıl Polisliği Görev Gücü’nü başlattık. ¹⁵⁴ Buna sivil haklar üyesi liderler, genç liderler, kolluk gücü liderleri, akademisyenler ve üst düzey görevliler dahildi. Mayıs 2015’de yayınlanan bir raporda, Görev Gücü, kolluk kuvvetleri görevlileri için bir dizi tavsiyenin ana hatlarını belirledi. ¹⁵⁵ Ben Görev Gücü üyelerinin çalışmalarına yaklaşımlarındaki ciddiyeti cesaretlendirdim. Farklı arka planlardan resmetmelerine rağmen, Görev Gücü bir platformun arkasında oybirliğiyle bir araya geldi. ¹⁵⁶

Rapor burada tam olarak tanımlanmak için çok fazla geniştir, ancak rapor reform için somut bir taslak olarak hazırlanmıştır. Rapor şeffaflık için adımlar tavsiye ediyor ¹⁵⁷ ve şunları kapsıyordu: durdurmalar, tutuklamalar ve diğer karşılaşmalar hakkında kullanılabilir polis istihbaratı toplamayı ve yapmayı; ¹⁵⁸ güvenin sürdürülmesinde ve korunmasında kitlesel gösterilerin hızını öncelikli olarak azaltmayı ve kışkırtıcı taktiklerden sakınmak dahil siyasette polisiye süreçler hususunda adımlar atmayı; ¹⁵⁹ polis güçlerinin hizmet ettikleri topluluklara daha iyi yansımasını sağlayan, ¹⁶⁰ farklı iş gücü stratejilerinin başarılması ve federal hükümetin/devletin farklı inisiyatiflere sponsorluğu için öneriler dahil adımlar atmayı; ¹⁶¹ olayların bağımsız soruşturulmasına vurgu yapmak dahil, hesap verilebilirliğin geliştirilmesinde ve kolluğun sivil gözetiminin genişletilmesinde sıkı bir bakış dahil adımlar atmayı; ¹⁶² üstüörtülü/zımni önyargıları muhatap alan ve  ¹⁶³ şimdi Adalet Departmanı tarafından sağlanan federal savcılar ve kolluk kuvvetleri görevlileri ¹⁶⁴ için olan eğitim programı çeşitleri dahil adımlar atmayı; ırksal profillendirmelerin yasaklanması politikalarının  tesisi için ¹⁶⁵ tam da bizim federal hükümette yaptığımız gibi adımlar atmayı; ¹⁶⁶ okullarda ve topluluklarda pozitif olmayı, polisle çatışmacı olmayan etkileşimler için fırsatlar yaratmak dahil, tehlikede olan gençlere yardım eli uzatmayı;  ¹⁶⁷ sosyal medya gibi yeni teknolojilere entegrasyonda akıllı yollar, kamu güveninin ve emniyetinin geliştirilmesi yönünde çalışmalar yapmayı; ¹⁶⁸ bütün memurları/görevlileri tedbirli bireysel ilk yardım kitleri ve antibalistik yeleklerle donatmak dahil,  memurlarımızın/görevlilerimizin güvenliğini daha iyi korumak için yaklaşımlarda bulunmayı; ¹⁶⁹   memurlarımızın/görevlilerimizin sağlıklı/iyi yaşamı için zihinsel ve fiziksel stratejiler geliştirmeyi; ¹⁷⁰  ve kolluk kuvvetleri görevlileri görevde iken yaralandıklarında, şüpheli tespitinde kamunun yardımını sağlamak için “Mavi Uyarı” sistemi yaratmayı. ¹⁷¹

Görev Gücü icraatları için belirli tavsiyeler düzenlediğinde, bu tavsiyelerin çoğu ülkemizdeki 18.000 eyalet, yerel, kabile ve diğer federal olmayan kolluk güçlerine yol gösteriyor ve federal hükümet/devlet topu daha ileriye götürebiliyordu. Bu fikirleri her düzeyde daha ileriye götürmek için, ben kendi takımıma/ekibime Görev Gücü’nün federal tavsiyelerini benimseme ve raporun tamamının uygulamaya konulmasını sağlamak için ülkedeki eyalet ve yerel yetki/nüfuz bölgeleriyle birlikte çalışma emri verdim. O zamandan bu yana, biz Amerika Birleşik Devletleri topluluklarıyla birlikte, onların bu reformları benimsemelerini teşvik etmek için çalıştık. ¹⁷² Adalet Departmanı, Görev Gücü’yle bağlantılı projeler doğrultusunda 100 milyonun üzerinde bir lütufta bulundu. Ek olarak benim Attorney General’ım/Başsavcım ve takımımdaki/ekibimdeki diğerleri tarafından daha ileri gidilebimesi ve Görev Gücü’nün mesajının ülkedeki topluluklara doğrudan ulaşmasını sağlamak için 900’ün üzerindeki yetki/nüfuz bölgesinden yaklaşık 1400 memuru/görevliyi Beyaz Saray’a götürdük. ¹⁷³

Bunlar olurken, biz önemli bir adım attık, hukuk uygulayıcısı ve sivil haklar organizasayonlarıyla çok yakın bir şekilde, eyaletler ve yerel kolluk kuvvetleri güçlerine ekipman sağlayacak (ekipmanların finansmanı için) olan çeşitli federal programları reforme etmek için çalıştık. Federal hükümetin/devletin eksik bıraktığı tutarlı politikalara ilişkin ne çeşit ekipmanların vergi mükelleflerinin dolarlarıyla ve hangi şartlar altında sağlanabileceği hususunda gözden geçirmelerde bulunuldu. ¹⁷⁴ Topluluk güveni sarsmak için kullanılan potansiyel askeri tarzdaki ekipmanların ışığı altında, benim idarem hesap verilebilirliği güçlendiren ve bu tür ekipmanların aynı zamanda hukukun uygulanması için olan ihtiyaçları karşılamamızı sağlayan programların şeffaflığını artıran bir dizi koruyucu tedbiri uygulamaya koydu. ¹⁷⁵ Bu federal hükümetin/devletin bu tür programlara başvurduğunda “yasaklanan” ve “kontrol edilen” geniş listedeki nesneleri/ürünleri kapsıyordu. ¹⁷

1- Yoksulluk Kriminalizasyonunun Ortadan Kaldırılması

Benim idaremin sürekli odaklandığı diğer bir husus, aşırı para cezalarının ve harçların hukuki temsili zayıflatması ve aşırı kefalet yüklemesi ve dikkat çeken diğer istismarlar ile Attorney General Lynch’in ileri sürdüğü pek çok eyalet ve yerel adalet sistemindeki “hiçbir şey yoksulluğun kriminalize olmasından daha az şey ifade etmez” anlayışı olmuştur. ¹⁷⁷ Bu uygulamalar güveni yok etmekte, Amerikalı refiklerimizi temel haklarını kullanmaktan yoksun bırakmakta ve çoğu zaman iki aşamalı/katlı sistem önderlik ettiği için, bu Birleşik Devletler Anayasasının hak sahibi kıldığı yasalar altında herkesin eşit korunması ilkesine yoksullar yönünden uymamaktadır. Biz hepimiz adalet sisteminin asla bir gelir kaynağı olarak kullanılamayacağı husunda hemfikir olabilecek güçte olmalıyız. Bütçe açığı olsa dahi, “kullanıcı harçlarının” ¹⁷⁸ açık bir şekilde savunanlara/sanıklara yüklenmesinin – masum veya suçlu – kırtasiyeden yasal temsilciye kadar olan borç döngüsünün mali gücü olmayanlara, hapistekilere ve uzun zamandır yoksul olanlara bırakılmasının hiçbir mazereti olamaz. Ben bu konuda Attorney General/Başsavcı Lynch ile hemfikirim, yani 1833’de mahkumların  “bir ulusta kanun kaçağı borçlular keyfiyetinin vicdansızlık olduğu” şeklinde ifade edilen görüşle hemfikirim. ¹⁷⁹

En çok göze çarpan örnek, ancak kesinlikle aykırı olmayan husus, Adalet Departmanı’nın Ferguson Polis Departmanı’nın soruşturmasında tespit ettikleridir. Ferguson şehri kendi adalet sistemindeki yazarkasasıyla bir dizi hafif suç için, mesela kırmızı ışıkta veya yaya geçidi olmayan yerde karşıdan karşıya geçenlerden 303 dolar ve giydirilmemiş çimlerden 531 dolar gibi fahiş para cezaları yüklemişti. ¹⁸¹ Bu para cezaları daha çok Afrika Amerikalı topluluk üyelerine karşı uygulanmıştı. ¹⁸² Kendilerini cezalarının hiç yükselmemesiyle karşılaşmış bulmayanlar veya (çoğu kez) bulamayanlar, cezaevinde bile olsalar, topluluğun adalet sistemine ve kanun uygulamasına olan inançlarını tüketirler. ¹⁸³ Benim Ekonomik Danışmanlar Konseyim tarafından toplanan gözlemler, bu çeşit ekonomik engellerin derin negatif ekonomik sonuçları olduğunu (nihayetinde yargılama yetkisinin daha fazla parasal maliyeti olmasının) ve bunların kamu güvenliğini baltaladığını göstermektedir.

Bu bulgulara uygun olarak, Adalet Departmanı ve benim geriye kalan yönetimim, öncelikli olarak bu çeşit mali yükümlülükleri önlemek için, bir savunmanın mahkemede adil bir güne sahip olma fırsatından fiyat kırılmasına ve cezai mahkumiyetleri olanların topluma yeniden entegre edilmelerine müdahaleye edilmesine kadar olan işleri yaptı. Adalet Departmanı Mart 2010’da, misyonu “verimli sonuçlar alınmasına yardım için, adalet sistemine adil ve refahı ile statüsüne bakılmaksızın herkesin erişilebilmesini” sağlamak olan Adalete Erişim (ATJ) Ofisi açtı. ¹⁸⁵ Beyaz Saray, bu konulara ilişkin düzenlemelere olan dikkatin artırılması için, ülkenin her tarafından gelen ve iki partinin de düşüncesinde olan liderlerin toplanmasına ev sahipliği yaptı. ¹⁸⁶ Adalet Departmanı eyalet hükümetlerine harçlar ve para cezalarıyla ilgili anayasal tavsiyelerde bulunan rehber yayınladı. ¹⁸⁷ Ve son olarak, benim yönetimim adalet sistemlerinde reform yapmak isteyen, öyle ki, harç ve para cezalarına gelir olarak yaklaşmayan yerel topluluklara destek sağladı. ¹⁸⁸ Ancak bu adımlar sadece bir başlangıçtı.¹⁸⁹ Eyaletler ve topluluklar, kendi politikalarını incelemeye devam etmeli ve bu suretle yoksulluğu kriminalize ettirmemelidirler.

1. Eyalet Mahkumiyet Reformunun Teşvik Edilmesi ve Adalete Yeniden Yatırım

Eyalet düzeyinde, biz artan şekilde gerçi suç retoriğinin düştüğünü, bunun yerini en az maliyetle daha iyi bir kamu emniyeti çağrısının aldığını görüyorduk. Adalete Yeniden Yatırım İnisiyatifi (JRI) , federal hükümetin/devletin eyeletlerdeki bu çeşit reformları nasıl hızlandırabileceğinin bir örneğiydi. ¹⁹⁰ Adalet Departmanı ile Pew Charitable Trusts arasındaki kamu-özel ortaklığıyla, JRI resmi olarak 2010’da, kanunlarını çiğneyenlere karşı eyaletlere daha iyi politikaları ve uygulamaları işletmeyi planlamaları hususunda yardım etmeye başladı. ¹⁹¹ JRI boyunca iki düzineden fazla eyalet, kendi ceza adalet sistemlerini daha etkili ve verimli işletmek için geniş ölçekli reformları yürürlüğe koydu. ¹⁹² Pek çoğu hapishanede olanları serbest bırakmayı hızlandırmak için şartlı tahliye ¹⁹³ elverişliliğini genişletmenin yollarını buldu, idari süreçleri düzene soktu, ¹⁹⁴ hapishanedeki bireylerin kendi mahkumiyetlerini iyi davranışla geçirmeleri durumunda dinlenme/çalışmama suretiyle kazanmalarına izin verilen zaman kredilerini uygulamaya veya genişletmeye başladı. Kolektif olarak bu eyaletler, tahminen I milyar dolar mertebesinde tasarruf sağladı – gelen yıllarda gerçekleşen tasarruf miktarı daha da fazla oldu. ¹⁹⁵ Bu değişiklikler, aynı zamanda kamu emniyetini daha da çok geliştirdi. Mesela, Lousiniana’da nezaretin geri alınmasını takiben, kamu emniyetine zarar verilmemesiyle bireyler hapishanede daha az zaman geçirdiler ve Kentucky’de ilk birinci yılda topluma serbest bırakılan bireyler için emredici nezaret yeniden suç işleme eğilimi riskini azalttı. ¹⁹⁷

1.Reform Üzerine Odaklanmanın Korunması

Ceza adaleti reformu üzerine olan anlatıda değiştirmeye çabaladığım bir husus, benim çoğu zaman yaptığım gibi açıkça ve dürüstçe bir muhatap almaydı. Temmuz 2015’de, Philadelfiya’da NAACP’nin önünde yaptığım konuşmada, reform için kapsamlı bir olgu ortaya koydum. ¹⁹⁸ Sistemin insani etkisini vurgulamak için Başkanlığa ilk oturduğumda, Oklahoma’da El Reno ıslah kurumuna gittiğimde federal bir hapishaneyi görevli olarak ziyaret ettim.¹⁹⁰ Orada, benim yaptığım yanlışlardan çok farklı yanlışları olmayan altı mahkumla oturdum. ²⁰⁰ Onlar destek yapısı çeşitlerinin olmamasından, ikinci bir şans bulunmamasından ve – belki de en önemli olarak – bu yanlışların ötesinde kendilerine hali hazırda imkan/izin veren kaynakların olmamasından dolayı acı çekiyorlardı. ²⁰¹ Benim ekibim/takımım daha önce mahkum olan bireyleri, önceki mahkumların sanata olan katkılarını kutlamak ve sanat eğitiminin mahkumiyetin sona ermesinden sonra yeni bir başlangıç/giriş yapmaya nasıl yardımcı olduğunu, ²⁰² işverenlerin önceden mahkum olanlara hizmet sektöründe iş vererek yardımda bulunmalarını tanıtmak, ²⁰³ hükümlülüğün kadınlar ve erkekler üzerindeki etkilerini incelemek üzere, ²⁰⁴ LBGT topluluğu üyelerini ²⁰⁵ ve Amerikalı engellileri ²⁰⁶ Beyaz Saray’a getirdi. Benim ekibim/takımım merhametten yararlananları topladı ²⁰⁷ ve ben onlardan bir grubu, hikayelerini ve karşılaştıkları meydan okumaları dinlemek üzere yerel bir restoranda yemeğe aldım. ²⁰⁸ Münferit/yalnız kapatılanları genç insanların kalp kırıklıklarının altını çizmek için, köşe yazarlarının ve her konuda yorum yapan konuk yazarların yazılarının bulunduğu sayfayla ilgili bir yazı yazdım. ²⁰⁹

Elbette, yaklaşımın sınırları vardır. Başkanlar sıradan vatandaşlar değildir. Biz diğer olguların tamamından önce hukuki meseleler hakkında konuşurken dikkatli olmalıyız – Birleşik Devletlerde diğer herkesin bu meseleler hakkında açıklama/yorum yaptıkları aşikar olsa dahi, ceza adaletine olan kamusal ilgi, (özellikle polisiye alanında) çoğu kez bekleyen soruşturmalar ve hala toplanmakta olan olgulara ilişkin meseleler/davalar üzerinde yoğunlaşır.  Çoğu zaman, kişiden kişiye yayılan, paylaşılan içeriklere ait You Tube videoları akşam haberlerini, protestoları teşvik etmeyi ve reform için çağrıda bulunmayı zorlar. Milyonlarca diğer kişi gibi, ben de bu videoları seyrederim, ancak görev bunları bir gazeteci veya aktivist gibi olguları önyargılı şekilde suçlayan veya hukuki süreci etkileyen yorumlamalarda bulunmaktan alıkoyar.

INDEX

129 See United States v. Klein, 80 U.S. (13 Wall.) 128, 147 (1871) (“To the executive alone is intrusted the power of pardon; and it is granted without limit.”); see also Ex parte Garland, 71 U.S.(4 Wall.) 333, 380 (1866) (“This power of the President is not subject to legislative control.”).

130 See Barkow, supra note 30, at 814.

131 See id.

132 See Margaret Colgate Love, The Twilight of the Pardon Power, 100 J. CRIM. L. & CRIMINOLOGY 1169, 1188–89 (2010).

133 Cf. Clemency Statistics, U.S. DEP’T JUST., h t t p : / / w w w . j u s t i c e . g o v / p a r d o n / st a t i s t i c s.htm (last updated Oct. 28, 2016) [h ttps:// per ma. cc/ W 5 D W – Y B T X] (outlining the number of clemency petitions received and granted in each Administration beginning with President William McKinley).

134 See id. (indicating the number of petitions for pardons rose from 206 to 555 and the number for commutations from 148 to 1770).

135 See Barkow, supra note 30, at 818.

136 Id. (quoting Love, supra note 132, at 1201–02 (third alteration in original)).

137 Under the initiative, DOJ prioritizes clemency applications from inmates who meet all of the following factors: (1) They are currently serving a federal sentence in prison and, by operation of law, likely would have received a substantially lower sentence if convicted of the same offense(s) today; (2) They are non-violent, low-level offenders without significant ties to large scale criminal organizations, gangs or cartels; (3) They have served at least 10 years of their prison sentence; (4) They do not have a significant criminal history; (5) They have demonstrated good con ve duct in prison; and (6) They have no history of violence prior to or during their current term of imprisonment.Clemency Initiative, U.S. DEP’T JUST., h t tp s / w w w . jus tic e . g o v/ p ar don/ c le me n c y – i ni ti ati v e (last updated Jan. 13, 2016) [https://perma.cc/S5V2-N4UA]

138 A Nation of Second Chances: President Obama’s Record on Clemency, WHITE HOUSE (Nov. 22, 2016), https://www.whitehouse.gov/issues/clemency [https://perma.cc/RZ5S-AHTD].

139 Id.

140 See Neil Eggleston, President Obama Has Now Commuted the Sentences of 348 Individuals, WHITE HOUSE (June 3, 2016, 3:30 PM), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / b l o g / 2 0 1 6 / 0 3 / 3 0/president-obama-has-now-commuted-sentences-348-individuals [https://perma.cc/THV7-779N].

141 Casey Tolan, How a First-Time Drug Charge Became a Life Sentence for this Mother of Two, FUSION (Dec. 10, 2015, 11:18 AM), h t tp / f usi o n. n et / s t or y/ 2 4 3 2 5 3 / r a mo n a – br a nt – l i fe – se nt en ce-drug-charge [https://perma.cc/9D8C-97JT].

142 Id.

143 I also wanted to set an example of how, working with other partners, it is possible to give clemency recipients the support they need to take full advantage of a second chance. See Terry Nagel, Stanford Law School Announces Prisoner Reentry Program to Support White House Clemency Initiative, STAN. L. SCH. (Dec. 18, 2015), h t t p s : / / l a w . s t a n f o r d . e d u / p r e s s / s t a n f o r d – l a w – s c h o o l- an no unces – pris o ner-reentry-program-to-support-white house-clemency-initiative [https://perma.cc /J2V4-DM94].

144 See, e.g., National Forum on Youth Violence Prevention, OFF. JUST. PROGRAMS, http://ojp. g o v / n e w s r o o m / y o u t h  v i o l e n c e f o r u m . h t m [ h t t p s : / / p e r m a . c c / F 4 A Q – 6 G H D] (designed to reduceyouth violence and gang activity); U.S. Department of Justice’s Violence Reduction Network, OFF. JUST. PROGRAMS, h ttps:// w ww . b ja. g ov/ Pr ogr ams / VRN. html [ ht tp s:// perma. cc / K D F 9 – F 5 K U] (linking police departments with federal resources in some of the country’s most violent cities).

145 In 2015, after numerous meetings with local governments, law enforcement, and advocates, DOJ updated its Byrne Memorial Justice Assistant Grant (JAG) Accountability Measures to better ensure success-oriented funding. See Denise E. O’Donnell, New JAG Accountability Measures: Encouraging Success, OFF. JUST. PROGRAMS: OJP BLOG (July 30, 2015), https:// ojp. g ov/ ojpbl og/ Byrne. htm [ http s:// perm a. cc / E 3 N A – W 3 S S]. Byrne JAG funding is the “largest source of federal assistance for state, local, and tribal criminal justice programs.” Id. Through the updates, the Bureau of Justice Assistance (BJA) asked grantees for data on how they are applying evidencebased approaches and how they are involving the community in their work. Id. In addition, BJA removed “perceived and unintended incentives, such as arrest counts, which are not a true measure of success.” Id.

146 E.g., Press Release, Office of the Press Sec’y, supra note 8 (“The Department of Education will award up to $8 million . . . to 9 communities for the purpose of supporting educational attainment and reentry success for individuals who have been incarcerated.”).

147 E.g., Memorandum from Elaine Kaplan, Acting Dir., U.S. Office of Pers. Mgmt., to Chief Human Capital Officers (May 15, 2013), h t t p : / / w w w . c d s e . e d u / d o c u m e n t s / t o o l k i t s – p s a / o p m- contractor- fitness- guidance. pdf [ https:// perma. cc / 9 E P E – Q R N V] (providing a best-practices guide that “addresses employment fitness adjudication for contractor applicants and employees who support Federal agencies”).

148 E.g., Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: Enhancing the Fairness and Effectiveness of the Criminal Justice System (July 14, 2015), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / t h e- p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 5 / 0 7 / 1 4 / f ac t- sh ee t- e nh anci ng – fa ir ness- and – e ff ect iv eness- crimi na l- ju sti ce – s yste m [https://perma.cc/V7DX-X8AR].

149 See Vanita Gupta, Head of the Civil Rights Div., U.S. Dep’t of Justice, Remarks at the Howard University School of Law Annual Wiley A. Branton Symposium (Oct. 14, 2016), https://w ww . j ustic e. g ov / op a/ spe ech/ he ad – civil – ri ghts- div i sion- vanit a – g up t a – d e l i v e r s – r e m a r k s – h o w a r d-university-school-law [https://perma.cc/FB8Q-22YP].

150 E.g., President Barack Obama, Remarks by the President on Criminal Justice Reform (Nov. 2, 2015), h tt ps:/ / w ww . whi teh ous e. g ov / th e- press- of fice / 2 0 1 5 / 1 1 / 0 2 / r e m a r k s – p r e s i d e n t – c r i m i n a l-justice-reform [https://perma.cc/LT2P-H9C2].

151 E.g., Greg Bluestein, Georgia to Embark on New Phase of Criminal Justice Reform, AJC.COM (Apr. 27, 2016), h t t p : / / p o l i t i c s . b l o g . a j c . c o m / 2 0 1 6 / 0 4 / 2 7 / g e o r g i a – t o – e m b a r k – o n – n e w – p h a s e – of- crimi nal- justi ce- reform [ https:/ / perma. cc / Q 3 E Q – H W S S] (“The overhaul started in [Governor] Deal’s first term with changes that allowed Georgia to push more nonviolent offenders toward alternative programs and away from expensive prison beds and gave judges more discretion to depart from mandatory sentences. The second part involved similar legislation that’s aimed at keeping young offenders out of juvenile lockups who were convicted of drug crimes and other nonviolent offenses.”); see also Dick DeVos, Smart Justice Reforms Find Unlikely Ally in Business Community, DET. FREE PRESS (Dec. 1, 2016, 9:44 PM), h t t p : / / w w w . f r e e p . c o m / s t o r y / o p i n i o n / c on tri bu t ors/ 2 0 1 6 / 1 2 / 0 1 / m i ch i g an – p ar ol e- r e f or m / 9 4 0 7 5 3 1 8 [ h t tps / p erm a. cc / S X B 7 – Z F 7 S] (“Gov. Rick Snyder energized the audience when he was asked about the prospects for justice reform, stating that supporting tough-on-crime rhetoric that would see many prisoners serve more time is ‘the dumbest thing you can do.’”).

152 See, e.g., Press Release, Office of the Press Sec’y, Statement by the President on the Shooting of  Police Officers in Des Moines, Iowa (Nov. 2, 2016), https ://www. whiteh ouse. g o v/ the- press – o ff ice / 2 0 1 6 / 1 1 / 0 2 / sta te men t- presi d ent – sh o oti n g- p ol i ce- o ffi cers – des – m oin es- i o w a [ h t t p s : / / p e r m a . c c /E79V-TZVJ] (“All across the country, our police officers go to work each day not knowing whether they’ll come home at night. Their families live each day with the same fears. So as Americans, we owe them our respect and gratitude for their efforts to safeguard our families and our communities.”); Obama, supra note 7 (“It’s why so many of you wear the badge. Every day, you risk your lives so that the rest of us don’t have to. You serve and protect to provide the security so many Americans take for granted. And, by the way, your families serve alongside you.”); see also Melanie Garunay, President Obama Awards the Medal of Valor to 13 Public Safety Officials (May 16, 2016, 6:47 PM), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / b l o g / 2 0 1 6 / 0 5 / 1 6 / p r e s i d e n t – o b a m a – a war ds – m ed al- v alor – 1 3 – p ublic- s a fet y- offi cials [ ht t ps:// perma . cc / S D N 7 – V C T H] (“The men and women who run toward danger remind us with your courage and humility what the highest form of citizenship looks like. When you see students and commuters and shoppers at risk, you don’t see these civilians as strangers. You see them as part of your own family, your own community. The Scripture teaches us, you love your neighbor as yourself. And you put others’ safety before your own. In your proud example of public service, you remind us that loving our country means loving one another.”).

153 See TOM R. TYLER & YUEN HUO, TRUST IN THE LAW, at xiv (2002); see also Wesley G. Skogan & Tracey L. Meares, Lawful Policing, ANNALS AM. ACAD. POL. & SOC. SCI., May 2004, at 66; Jason Sunshine & Tom R. Tyler, The Role of Procedural Justice and Legitimacy in ShapingPublic Support for Policing, 37 LAW & SOC’Y REV. 513, 535 (2003); Tom R. Tyler, Procedural Justice, Legitimacy, and the Effective Rule of Law, 30 CRIME & JUST. 283 (2003).

154 David Hudson, President Obama Creates the Task Force on 21st Century Policing, WHITE HOUSE: BLOG (Dec. 18, 2014, 5:28 PM), h ttps :// w w w. whi te h ous e. g ov/ bl o g/ 2 0 1 4 / 1 2 / 1 8 / p r e s i d e n t -obama-creates-task-force-21st-century-policing [https://perma.cc/T8KC-HGS8].

155 PRESIDENT’S TASK FORCE ON 21ST CENTURY POLICING, FINAL REPORT OF THE PRESIDENT’S TASK FORCE ON 21ST CENTURY POLICING (2015) [hereinafter 21ST CENTURY TASK FORCE REPORT], https:// c o ps. usdoj. g ov/ pdf / taskforce/ task force final report. p df [ https://perma.cc/TQ2Q-FRM9%5D.

156 Id.

157 Id. at 12.

158 Id. at 13 (recommending that law enforcement agencies “regularly post on the department’s website information about stops, summonses, arrests, reported crime, and other law enforcement data aggregated by demographics”).

159 Id. at 25 (endorsing practices such as engaging in respectful conversations with demonstrators).

160 Id. at 51–52 (advising basing hiring decisions “on both educational achievements and socialization skills,” id. at 51 — qualifications that look not only at race, but also more importantly at “character traits that support fairness, compassion, and cultural sensitivity,” id. at 52).

161 Id. at 16–17 (suggesting that the diversity initiative should “evaluate and assess diversity among law enforcement agencies around the country and issue public reports on national trends” in order to “improve the diversity as well as the cultural and linguistic responsiveness of law enforcement agencies,” id. at 17).

162 Id. at 26 (urging continued research “to find evidence-based practices to implement successful civilian oversight mechanisms”).

163 Id. at 10.

164 Memorandum from Sally Q. Yates, Deputy Att’y Gen., U.S. Dep’t of Justice, to All Department Law Enforcement Agents and Prosecutors (June 27, 2016), ht tp s : // w w w . ju s t ice . g o v/ o p a/file/871116/download [https://perma.cc/K8NM-695T].

165 21ST CENTURY TASK FORCE REPORT, supra note 155, at 28.

166 See Press Release, U.S. Dep’t of Justice, Attorney General Holder Announces Federal Law Enforcement Agencies to Adopt Stricter Policies to Curb Profiling (Dec. 8. 2014), https://www. j u s t i c e . g o v / o p a / p r / a t t o r n e y – g e n e r a l – h o l d e r – a n n o u n c e s – f e d e r a l – l a w – enf orc em en t – a ge nci es – ad op t- s t r i c t e r – p o l i c i e s – 0 [ h t t p s : / / p e r m a . c c / A 2 V 8 – G G V M] (“U.S. Attorney General Eric Holder announced Monday that the Justice Department will take new steps to bar profiling by federal law enforcement agencies, building upon a 2003 policy that had previously only addressed the consideration of race and ethnicity in conducting federal investigations. The new policy will address the use of other characteristics as well [as race and ethnicity] — including national origin, gender, gender identity, religion, and sexual orientation — and applies a uniform standard to all law enforcement, national security, and intelligence activities conducted by the Department’s law enforcement components.”).

167 21ST CENTURY TASK FORCE REPORT, supra note 155, at 20 (describing, as an example, the Los Angeles Police Department’s Community Safety Partnership, which sends officers into housing projects “not to make arrests but to create partnerships, create relationships, hear the community, and see what they need — and then work together to make those things happen”).

168 Id. at 32–33 (citing, as an example, the Boston Police Department’s use of Twitter in its investigation following the Boston Marathon bombing).

169 Id. at 66 (noting that these first-aid kits are designed to save lives by controlling hemorrhaging and that they would cost less than $50 each and require two hours of training).

170 Id. at 61.

171 Id. at 63 (noting that while similar warning systems exist on the state level, there were gaps that a national system could help fill). On May 19, 2015, I signed the Rafael Ramos and Wenjian Liu National Blue Alert Act of 2015, Pub. L. No. 114-12, 129 Stat. 192 (to be codified at 42 U.S.C. § 14165–14165b), which provides for the creation of such a system, adding that the bill “represent [ed] . . . the best of a bipartisan support for law enforcement.” Obama, supra note 10.

172 See PRESIDENT’S TASK FORCE ON 21ST CENTURY POLICING, ONE-YEAR PROGRESS REPORT 9–16 (2016), h t t p s : / / c o p s . u s d o j . g o v / p d f / t a s k f o r c e / T a s k F o r c e A n n u a l R e p o r t . p d f [ h t t ps / perma.cc/6WZR-9394].

173 Jerry Abramson, Bringing Our Nation’s Law Enforcement Officials Together for a Conversation on Community Policing, WHITE HOUSE: BLOG (Aug. 10, 2016, 11:30 AM), https://www. w h i t e h o u s e . g o v / b l o g / 2 0 1 6 / 0 8 / 1 0 / b r i n g i n g – o u r – n a t i o n s – l a w – e n f o r c e m e n t – o f f i c i a l s – t o g e t h e r -conversation-community [https://perma.cc/P6L3-ZQA9] (describing where these efforts stood asof August 2016).

174 See EXEC. OFFICE OF THE PRESIDENT, REVIEW: FEDERAL SUPPORT FOR LOCAL LAW ENFORCEMENT EQUIPMENT ACQUISITION 3–5 (2014), https://www.whitehouse.gov/sites/ de faul t/ fil es/ docs / fe der al s upp ort for_ l oc al l aw en f orc eme nt eq u i p m e n t a c q u i s i t i o n . p d f [ h t t p s : / /perma.cc/V7N7-UVNW].

175 The new policies we put in place reflected the recommendations of a working group — led by the Departments of Justice, Defense, and Homeland Security — that completed an extensive review of federal programs that support the acquisition of equipment by state, local, and tribal law enforcement agencies. See LAW ENF’T EQUIP. WORKING GRP., RECOMMENDATIONS PURSUANT TO EXECUTIVE ORDER 13688: FEDERAL SUPPORT FOR LOCAL LAW ENFORCEMENT EQUIPMENT ACQUISITION 6–9 (2015), h t t p : / / o j p . g o v / d o c s / L E – E q u i p m e n t – W G-Final-Report.pdf [https://perma.cc/GG4P-48WM].

176 Id. at 11–16.7 Loretta Lynch, Att’y Gen., U.S. Dep’t of Justice, Remarks at the Eighth Annual Judge Thomas A. Flannery Lecture (Nov. 15, 2016), ht tps:// w ww . ju stic e. gov/ op a/ spee ch/ at t orn ey- ge ner al- l o r e t t a – e – l y n c h – d e l i v e r s – r e m a r k s – e i g h t h – a n n u a l – j u d g e – t h o m a s – f l a n n e r y [ h t t p s : / / p e r m a . c c / S Q F 5 -GNZQ].

178 Id.

179 Id.

180 See CIVIL RIGHTS DIV., U.S. DEP’T OF JUSTICE, INVESTIGATION OF THE FERGUSON POLICE DEPARTMENT 52 (2015), h t t p s : / / w w w . j u s t i c e . g o v / s i t e s / d e f a u l t / f i l e s / o p a / p r e s s – r e l e a s e s /attachments/2015/03/04/ferguson_police_department_report.pdf [https://perma.cc/LR7F-Q6DF].

181 Id.; see also Lynch, supra note 177.

182 CIVIL RIGHTS DIV., supra note 180, at 62–63.

183 Id. at 54–62.

184 See ECONOMIC PERSPECTIVES ON INCARCERATION, supra note 17, at 45 (noting that the crime-reducing impact of increasing incarceration is lower than the benefits that accrue from investments in police, education, and jobs programs); OFFICE OF ECON. POLICY ET AL., OCCUPATIONAL LICENSING: A FRAMEWORK FOR POLICYMAKERS 8 (2015), https://www. whitehouse. gov/ sites/sites/ default/ fil es/ docs/ lice nsin g_ re port_ final nonembargo. pdf [ http s:// per ma. c/W4AP-BLB6].

185 About the Office, U.S. DEP’T JUST. (Sept. 29, 2016), ht t ps / w w w . j us t i ce . g o v/ a t j / ab ou t- o ff i ce[ https:// perma. cc/ 5 RAF- BEQ 5]. To address deficiencies in our indigent defense and civil legal aid system, ATJ has pursued a variety of strategies to improve the justice system for those unable to afford lawyers. This has included filing statements of interest to support access-to-justice litigation, see Court Filings in Support of Access to Justice, U.S. DEP’T JUST., h ttps :// w w w. justi ce. g ov / a t j / c o u r t – f i l i n g s – s u p p o r t – a c c e s s – j u s t i c e (last updated Nov. 18, 2016) [h t t p s : / / p e r m a . c c/ 6 K G M-2ZGH], and the creation, discussed infra note 189, of a federal interagency roundtable committed to increasing access to civil legal services, see WHITE HOUSE LEGAL AID INTERAGENCY ROUNDTABLE, EXPANDING ACCESS TO JUSTICE, STRENGTHENING FEDERAL PROGRAMS 5 (2016), https://www.justice.gov/atj/page/file/913981/download [https://perma.cc/4JTN-Z463].

186 Press Release, Office of Pub. Affairs, U.S. Dep’t of Justice, Fact Sheet on White House and Justice Department Convening — A Cycle of Incarceration: Prison, Debt and Bail Practices (Dec.3, 2015), ht tps :// w w w. jus ti ce . go v/ o pa/ pr/ f ac t- s hee t – whi te – h o use – and – just ic e- dep ar tm e nt- c onv eni n g-cycle-incarceration-prison-debt-and [https://perma.cc/WQE2-49RF].

187 See OJP DIAGNOSTIC CTR., RESOURCE GUIDE: REFORMING THE ASSESSMENT AND ENFORCEMENT OF FINES AND FEES 2–3, h t t p : / / o j p . g o v / d o c s / f i n e s f e e s r e s g u i d e . p d f [ h t t p s : / / perma.cc/SZ7R-EZJK].

188 See BUREAU OF JUSTICE ASSISTANCE, OFFICE OF JUSTICE PROGRAMS, U.S. DEP’T OF JUSTICE, THE PRICE OF JUSTICE: RETHINKING THE CONSEQUENCES OF JUSTICE FINES AND FEES FY 2016 COMPETITIVE GRANT ANNOUNCEMENT 1 (2016), https://www.bja.gov/funding/JRIpriceofjustice.pdf [https://perma.cc/ZYU3-CFVC].

189 Another way that my Administration sought to address these issues was through the creation of the White House Legal Aid Interagency Reentry Roundtable. Cochaired by Attorney General Lynch and Director of the Domestic Policy Council Cecilia Muñoz, and staffed by the DOJ Office for Access to Justice, this body was established to help provide legal assistance to Americans in need and to ensure that agencies across the federal government are working together to integrate legal aid into their programs, policies, and initiatives. See Press Release, Office of the Press Sec’y, Presidential Memorandum — Establishment of the White House Legal Aid Interagency Roundtable (Sept. 24, 2015), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / t h e – p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 5 / 0 9 / 2 4/ presidentia l-m emorandum- est ab lishmen t- white- house – legal – aid – in t er agenc y [ h tt ps: // perm a. Cc /BZ3P-ZHT8].

190 FAQs, OFF. JUST. PROGRAMS: JUST. REINVESTMENT INITIATIVE, ht tps:// w w w. b j a. go v/programs/justicereinvestment/faqs.html [https://perma.cc/P4JZ-J696].

191 Id.

192 JRI Sites, OFF. JUST. PROGRAMS: JUST. REINVESTMENT INITIATIVE, h t t p s : / / w w w . b j a.gov/programs/justicereinvestment/jri_sites.html [https://perma.cc/Q2P2-A7DH].

193 See, e.g., Betsy Z. Russell, With Justice Reinvestment Initiative, More Idaho Prisoners Getting Out on Parole . . . , SPOKESMAN-REV.: EYE ON BOISE (Mar. 9, 2016, 8:16 AM), http://www. spok esman. c om/ blo gs/ b oise/ 2 0 1 6 / m a r / 0 9 / justice – re investme nt – initia tive- more – id ah o- prisoners-getting-out-parole [https://perma.cc/7VF8-TR6F]

194 See, e.g., Prison, Sentencing Reforms Under Way, AMERICANPRESS.COM (June 25, 2016,11:32 AM), h ttp:/ / ww w. americanp ress. com/ 2 0 1 6 0 6 2 5 – e d – P r i s o n – r e f o r m s [ h t t p s : / / p e r m a . c c / L X B 2-C6YY].

195 See JRI Executive Summary and Conclusion (on file with the White House) (“As of 2016, states have documented more than $964 million in savings and averted costs and reinvested more than $460 million in JRI reform efforts. As most states are still in the process of implementing reforms, the full impact of JRI has yet to be realized.”).

196 See PEW CHARITABLE TRS., REDUCING INCARCERATION FOR TECHNICAL VIOLATIONS IN LOUISIANA 3 (2014), h t t p : / / w w w . p e w t r u s t s . o r g / ~ / m e d i a / a s s e t s / 2 0 1 4 / 1 1 / p s p p r e d u c i n g incarcerationfortechnicalviolationsinlouisiana.pdf [https://perma.cc/PF88-5FB7].

197 See PEW CHARITABLE TRS., MANDATORY REENTRY SUPERVISION: EVALUATING THE KENTUCKY EXPERIENCE 3 (2014), http:// www. pewtrusts. or g/~/ med ia/ ass ets/ 2 0 1 4 / 0 6 / p s p p-kentucky-brief.pdf [https://perma.cc/GT37-S75D].

198 Obama, supra note 11.

199 See President Barack Obama, Remarks by the President at El Reno Federal Correctional Institution (July 16, 2015, 11:25 AM), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / t h e – p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 5 / 0 7 / 1 6/ remarks- presi de nt- after- visit- el- reno- federal- corr ectional- inst ituti on [ https:// per m a. cc/ 4 N D 4-3CPE]. 200 See Shane Smith, Fixing the System: An Interview with President Obama on Prison Reform, VICE (Oct. 5, 2015), h t tp / w w w . v ic e . c o m/ re a d/ f i xi n g – th e – s ys t e m- 0 0 0 0 7 6 0 – v 2 2 n 1 0 [ h t tp s: // perma.cc/7M8Z-5XCU].

201 Cf. MICHELLE ALEXANDER, THE NEW JIM CROW 215 (rev. ed. 2012) (“All people make mistakes. All of us are sinners. All of us are criminals. All of us violate the law at some point in our lives. In fact, if the worst thing you have ever done is speed ten miles over the speed limit on the freeway, you have put yourself and others at more risk of harm than someone smoking marijuana in the privacy of his or her living room. Yet there are people in the United States serving life sentences for first-time drug offenses, something virtually unheard of anywhere else in the world.”).

202 Press Release, Ted Lieu, U.S. Representative, Congressman Lieu & Tim Robbins to Take Part in White House Event on Arts, Innovation & Prison Reform (Dec. 17, 2015), https://lieu. h o use . gov/ me di a – c en t er/ pr es s- re le as es/ c o n gr ess m an – li e u- t im – r obb i n s – t a k e – p a r t – w h i t e – h o u s e – e v e n t-arts-innovation [https://perma.cc/6KLB-3T8T].

203 See Champions of Change: Reentry and Employment, WHITE HOUSE, https://www.whitehouse.gov/champions/reentry-and-employment [https://perma.cc/CR8J-KBNK].

204 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: Advancing Equity for Women and Girls of Color (Nov. 13, 2015), https:/ / www. whiteh ouse. gov/ the – pres s- offic e/ 2 0 1 5 / 1 1 / 1 3 / fact- shee t-advancing-equity-women-and-girls-color [https://perma.cc/2CG2-97RH].

205 See White House Hosts Historic Meeting on LGBTQ People and People Living with HIV in the U.S. Criminal Justice System, LAMBDA LEGAL (Sept. 20, 2016), http:// ww w. lambdalegal. org/ bl o g/ 2 0 1 6 0 9 2 0 wh it e – h o use – his t ori c – me e ti n g- l gb t q- h iv – c ri min a l – j u sti ce – s ys t em [ h t t p s : / / p e r m a . c c/8X86-R659].

206 See White House Forum on Criminal Justice Reform and Disability, WHITE HOUSE (July 18, 2016), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / p h o t o s – a n d – v i d e o / v i d e o / 2 0 1 6 / 0 7 / 1 8 / wh i te – h ou se – f or u m-criminal-justice-reform-and-disability [https://perma.cc/Z87P-VHZC].

207 See The White House, White House Briefing on Life After Clemency, YOUTUBE (Mar. 31, 2016), https://www.youtube.com/watch?v=hHrjOmbi0Yw [https://perma.cc/45W6-8TZA].

208 President Obama Meets with Former Inmates in the Langston Room, BUSBOYS & POETS (Mar. 31, 2016), h t t p : / / w w w . b u s b o y s a n d p o e t s . c o m / b l o g / p r e s i d e n t – o b a m a – m e e t s – w i t h – f o r m e r-inmates-in-the-langston-room [https://perma.cc/DVY4-QSSN].

209 Obama, supra note 92.