BÖLÜM ÜÇ
E.Veri Tabanlı Çözümlerin Geliştirmesi
Veri Tabanlı Adalet İnisiyatifi (DDJ) ve Polis Veri İnisiyatifi (PDI), Beyaz Saray’ın federal hükümetin eyalet ve yerel düzeydeki innovasyonları desteklemesinin ve reform yanlılarını bir araya getirerek nasıl çözümler geliştirdiğinin iki örneğidir.
DDJ’ye odaklanmak gereksiz yere hapishanede yatmanın azaltılması üzerinedir. 210 On bir milyonun üzerinde insan her yıl ülkedeki 3100 yerel hapishaneden nakil edilmektedir, bunların pek çoğu düşük düzeydeki şiddetsiz kabahatlerle suçlanan insanlardır. 211 Bu nüfusu hapishanelerde tutmanın yerel hükümetlere maliyeti tahminen yılda 22 milyar dolardır, bu sadece hapsetme maliyetidir, hapishanedeki çok sayıdaki mahkumun zihinsel hastalıkları, madde bağımlılığı veya kronik sağlık problemleri nedeniyle kısmen ihtiyaç duyduğu tedaviler de vardır.
Bu maliyetlerin pek çoğu nispeten küçük bir nüfus tarafından kullanılmaktadır. Çalışmalar “nispi olarak oldukça savunmasız bir sayı bireyin, yerel hapishanelere defalarca dönüş yapmadığını, fakat aynı zamanda hastanenin acil odalarına ve diğer kamu sistemlerine dönüş yaptıklarını” göstermektedir. Parçalanmış bakım, bunların “süper faydalananlar” olarak isimlendirilen kişilere, bu döngüde bir yandan yoksullara öncülük etme sonucunu elde ederken, diğer yandan para da aldırmakta ve bu vergi mükellefleri için çok büyük maliyete neden olmaktadır.214 Ülke çapında yirmide birden biraz fazla kişi, zihinsel bazı hastalık çeşitlerine sahiptir. 2005’de, hapisteki nüfusun yarısı bu durumdadır. 2012 verileri mahkumların %15’inin ve hapisteki mahkumların %26’sının, ciddi psikolojik sıkıntılar yaşadıklarını göstermektedir. 216
Ülke genelinde, bazı topluluklar daha iyi ve etkin maliyetli çözümleri kabul etmişlerdir. Reforma iyi bir örnek Florida’da, Miami-Dade County’de bulunabilir, burada ilçe kendi sağlık bakımına yönelik veri ile ceza adaleti sistemini birleştirmiş ve ciddi zihinsel hastalığı olan tam 97 kişinin 2010 ile 2014 arasındaki sağlık hizmeti servisinden doğan sorumluluğunu 13.7 milyon dolar olarak tespit etmiştir. 217 Bu birkaç düzine insan, tedavide 39.000 günden daha fazla zaman harcamıştır, bu süre onların ilçelerindeki hapishanelerde, acil odalarında, devlet hastanelerinde ve psikiyatri tesislerinde geçirdikleri süreden daha fazladır. 218 Daha iyi bir gözlemle ve bu insanların sık sık kanunun uygulanmasına muhatap olmaları durumunda, ilçe kendi polis memurlarının ve sevk edici konumundaki 911 görevlinin eğitiminin zihinsel sağlık azaltmasının anahtarını sağlayabilir. Son beş yılın üzerinde, Miami Dade County, zihinsel sağlık sorunundan rahatsız insanlara hizmet vermek için neredeyse 50.000 çağrıya cevap vermiş, ama sadece 109 tutukluya ve 10.000’den fazla insana veya tutuklu bulunmayan emniyetli stabilize edilmiş durumda olanlara doğrudan servis yapabilmiştir. 219 Hapishane nüfusu 7000’nin üzerinden tam olarak 4700’ün biraz üzerine inmiş ve sonuçta ilçe bir hapishaneyi tamamıyla kapatarak yılda 12 milyon dolar tasarruf sağlamıştır. 220
DDJ, şehrin, ilçenin ve eyalet hükümetinin iki parti üyesi olan koalisyon mensuplarının, oldukça geniş sayıda kar amaçsız organizasyonun, özel sektör tüzel kişiliklerinin, yardımseverlerin ve üniversitelerin desteğiyle ve bu türden en iyi seçeneklerin genişletilmesi çabasıyla Beyaz Saray’a gelmelerine izin vermiştir. 221 DDJ’nin bu davetine gösterilen ilgi ve verilen cevap ezici olmuştur. Öyle ki, toplamda 139 eyalet, ilçe ve şehir, neredeyse 100 milyonu kapsayan Amerikalı etkinliğe katılmayı ve bu stratejileri uygulamaya koymayı kabul etmiştir. 222 Bu inisiyatif, bizim sadece değişik toplulukların temsilcilerini bir araya getirmeyi ve bu suretle bunların birisinin diğerinden öğrenmesini sağlamayı – ve bu sorunlara muhatap olmayı denediklerinde yalnız olmadıklarını görmeyi başarmamızın iyi bir örneğidir. Ben bu çalışmanın hükümette olanlar, özel, akademik ve yardımsever sektörler tarafından daha da ileriye taşınacağını umut ediyorum. 223
Bundan ayrı olarak, Beyaz Saray, polis-toplum ilişkilerinde polisliğin, kanunun uygulanması kurumuna ilişkin icraatlarının topluma tanıtılmak suretiyle geliştirilmesine yardımcı olmanın kavranmasının bir yolu olarak PDI’yi oluşturdu. 224 Benim yönetimim şeffaflığı öncelikli hale getirdi ve biz polislik alanında muazzam kazançlar elde ettik. PDI sürecinde 130’un üzerinde kanun uygulayıcısı olan ve kırk milyonun üzerinde Amerikalı üzerinde yetkisi bulunan kuruluş bu çabaya gönüllü olarak iştirak etti. Bu kuruluşlar 175’den fazla ırk ve cinsiyet olarak parçalara ayrılmış olan ve ilgili görevlilerin ateş etmeleri, ihzar ve şikayet bulunmaları gibi kuvvet kullanılmasını kapsayan konulara ait makinece okunan veri setlerinin yayınına izni verdi. 226 Mesela, Louisville, Kentucky her ihzarın tam zamanında yayınına imkan sağladı, 227 Orlando, Florida polisin ilgili olduğu her silah kullanmanın tam verisinin yayını serbest bıraktı 228 ve New Orleans, Louisiana federal yargıcı, polis departmanının “mucizevi dönüşümünün” verisinin yayınına izin verdiğini açıkladı. 229 İştirakçi kuruluşlar, bu şeffaflığı, veriyi daha doğru şekilde kamu başvuru kayıtlarının maliyetinin azaltılması ve toplumla olan ilişkilerinin geliştirilmesine yardım olarak tanımladı. Beklendiği üzere, harici organizasyonlar yayınına yeni izin verilen bu veri ile polis icraatlarını daha iyi kavradı ve bu icraatlar değişik toplulukları etkiledi. 230 Adalet Departmanındaki Topluluk Amaçlı/Yönlü Polislik Servisi Dairesi bu çalışmayı özel işlerde ve hükümet dışı kuruluşlarda da sürdürecektir.
F. Çocuk Adalet Sistemine Erişilememesine Dikkat Çekmek
Amerikalılar olarak biz bütün çocuklara, kaliteli bir eğitim ve rüyalarını takip etme dahil, eşit bir fırsat eşitliğini kapsayan adil bir hayat sağlama sorumluluğunu paylaşırız. 231 Buna rağmen her yıl, korkutucu sayıda öğrenci, okuldan geçici uzaklaştırma, kovulma ve hatta küçük ihlaller için tutuklama gibi gereksiz sertlikteki polis disiplini ve uygulaması nedeniyle rüyalarını takip etmekten vazgeçmekte ve başka yöne sapmaktadır. “Sıfır tolerans” politikaları – iyiniyetli de olsa – çoğu kez öğrencilerin okullarına rahatsızlık hissederek gitmelerine neden olmaktadır. Onlar öğrenme sürecinden rahatsız olmakta ve onların gençliklerinde uzun bir süre kendilerini iyi hissetmemeleri önemli ve kalıcı negatif etkilere yol açmaktadır – bu onların büyük bir olasılıkla gelecekte çocuklukla ve ceza adaleti sistemiyle temaslarını artırmaktadır. 232
2011’de benim idarem, Adalet ve Eğitim Departmanı arasında okul disiplini politikalarına yönelik işbirliğini ve mali destek almayan okullara desteği esas alan ve dolayısıyla bizim eğitim sistemimizi hapishaneye boru hattı döşemek yerine fırsata giden bir yola hizmet eden yenilikçi Destekleyici Okul Disiplini İnisiyatifini başlattı. 233 Biz eyaletlere, okullara ve hukuk uygulayıcısı partnerlere, görevlilere ve kampüsteki hukuk uygulayıcısı profesyonellere okul kaynaklarını değerlendirmelerinde yardımcı olduk. 234 Ve biz gençlik ile hukuk uygulanması ilişkilerinin güçlü olduğu yerleri bu başarılarından dolayı kutladık. 235
Ek olarak, benim idarem, renkli çocukları etkileyen okuldan orantısız uzaklaştırmaya ve kovmaya yönelik okul öncesi düzenlemelere karşı bir politika açıklaması yayınladı ve bununla gençliği madde bağımlılığından, travmadan ve karşılanmamış zihinsel, duygusal ve davranışsal ihtiyaçlardan korumak ve iyileştirmek için daha iyi dikkat dağıtma yolları inşa etmeye çalıştı. 237 Birkaç yıl önce Adalet Departmanı, tüm sistem reformlarının ilerlemesi için gençlik sonuçlarını geliştiren, gençlik için çocuk olanakları/tesisleri sağlama servisleri (iş eğitimi ve madde bağımlılığı tedavisi ve danışmanlığı gibi) gençlik tutuklaması/alıkoyması için toplum temelli seçeneklerin kullanılmasını genişleten Çocuk Adaleti Üzerine Zeka İnisiyatifi başlattı. 238 On yılı aşan bir zaman içinde çocuk tutuklamaları keskin bir şekilde azalırken, 2014 yılında kabaca bir milyon çocuk tutuklaması yapıldı. 239 Bu tutuklamaların ezici bir çoğunluğu şiddetsiz suçlardan dolayı idi. Renkli çocuklar, özellikle siyah ve Hispanik erkekler ve Amerikalı yerli gençlik, çocuk adaleti sisteminin her düzeyi genelinde fazlaca temsil edilmeyi sürdürdü. 240
Ne yazık ki, çok sayıda çocuk her yıl yetişkin ceza adalet sistemiyle ilgili hale geldi – beş eyalet dahilinde on yedi yaşındaki çocuklar, suçlarına bakılmaksızın yetişkinler gibi kovuşturuldu ve ne yazık ki bunlardan ikisi on altı yaşında idi. 241 Yetişkin sistemi içindeki çocuklar rehabilitasyon servislerine daha az olarak giriş yapabiliyorlardı ve bu çocuklar çoğu zaman yüksek oranda yeniden suç işleme eğilimiyle ve intiharla yüz yüze geliyorlardı. 242 Güney Carolina ve Louisina 244 çok yakınlarda çocukların yetişkinlerin mahkemelerinde yargılanma yaşını yükseltti, bu suretle on altı ve on yedi yaşlarındaki çocuklar boşu boşuna yetişkin mahkemelerinde yargılanmadılar ve pek çok eyalet mahkumiyet kanunlarında reform yaparak yeniden giriş/başlangıç yapma hizmetine geçişi yaşa uygun olarak genişletti. Bu çabaları yasalaştırmak için Kongre, 1974 tarihli Çocuk Adaleti ve Çocuk Suçluluğu Kanununu, 245 gençlerin korunmasını güçlendirmek ve küçüklerin yetişkin hapishanelerinde tutulma sayısını sınırlandırmak için yeniden yetkilendirilmelidir. 246 Yasamayı bu yönde yeniden yetkilendirmek “kanıt temelli uygulamaları, hapisteki gençlerin okulu asma ve sokağa çıkma yasakları ihlalleri gibi cezalarını azaltırken, kaliteli eğitimi ve bilgilendirilmiş travma bakımını geliştirmelidir.” 247
G.Erkek Kardeşimin Koruyuculuğu İnisiyatifi ve Kadınlar ile Kızlar
Konseyi İçin Fırsatlar Yaratılması
2014’de ben, nerede doğmuş olurlarsa olsunlar, şartları ve özgeçmişleri her ne olursa olsun, bütün gençlerin kendi tam potansiyellerine ulaşmalarına yardımcı olmak için Erkek Kardeşimin Koruyuculuğu (MBK) İnisiyatifini başlattım. 248 Neredeyse üç yılda, MBK Görev Gücü, rehberlik etme, destek ağları sağlama ve bir iş bulma veya yüksek okula gitmek için beceri edinme hususlarında genç insanlarla temasta olma yardımı politikalarının geliştirilmesine odaklandı. Bu çalışma boyunca, biz toplum odaklı politika uygulamalarını federal düzeyde ilerleten, hukukun uygulanmasında toplulukların arasındaki güveni geliştiren, çocuk ve ceza adaleti sistemlerinin reforme edilmesine hizmet için hukukun uygulanması sırasında alternatif hapisler getiren ve hapisteki genç insanlara kaliteli eğitim hakkı sağlamayı zorlayan gereksiz etkileşimleri sınırlandıran bazı önemli ilerlemeleri elde etme imkanı bulduk. Mesela, 2015’de Adalet ve Eğitim Departmanları, Amerika’da hapiste olanlara lise sonrası eğitim ve öğretim finasmanı alma imkanı veren Pell Bağışlarından yararlanmayı sağlayan “İkinci Şans Pell” (Çevirenin Notu-Pell ve Pell Grant: hapisteki kişilere yüksek eğitim kurumlarına katılma fırsatı sağlayan bağış niteliğindeki bir bursun adı) pilot programını tesis etti. 249 Ve biz aynı zamanda yeniden giriş/başlama için olan adil şans elde etme uygulamaları boyunca karşılaşılan engelleri ortadan kaldırmaya yardım ettik. 250
Ülke genelinde topluluklar, MBK inisiyatifine, tam da çalışmanın söz verdiği şekilde karşılık verdiler. Eylül 2014’de, biz MBK Topluluğu Meydan Okumasını başlattık ve topluluklara kendi kapsamlı programlarını genç insanların fırsatlarını genişletmeleri için geliştirme çağrısında bulunduk – planlar çocukların okulda başarılı olmalarını, mezun olmalarını, iş elde etmelerini ve şiddet suçlarından uzakta ve emniyette olmalarını sağlamaya yönelikti. 251 Yaklaşık 250 şehir, ilçe, kasaba ve kabile milletleri, elli beş eyaletin tamamını temsil edenler bu meydan okumayı kabul ettiler, yerel paydaşlarla birlikte bu tür planları düzenlemek ve bunları uygulamak hususunda adımlar atmaya başlamak üzere bir araya geldiler. 252 Mesela, Detroit’te, Michigan’da yeni bir inisiyatif, rehber olarak beyzbol takımlarına ve beyzbolu yumuşak topla oynayan takımlara hizmet etmek üzere polislerle bir araya geldi. 253 New York’ta MBK’nın ilham verdiği liderler, hazırlık okulu öğrencilerinin katılımı için kanıt temelli eğitim programını takip etmeye ve orta okuldan yüksek okula geçiş sürecinde olan binlerce öğrenciye rehberlerle temasta yardımcı olmaya başladı. 254 Indianapolis, Indiana’da, kent çeşitli memurlardan ve topluluk liderlerinden gençlik sonuçlarının icraat planlarını geliştiren girdileri teşvik etti. 255
Ek olarak, Beyaz Saray Kadınlar ve Kızlar Konseyi (CWG), ceza adaleti sistemiyle karşılaşan kadınlar ve kızlar için benzersiz bir olayın araştırılmasına dikkat çekti. 256 2014’de, CWG, Renkli Kadınlar ve Kızlar: Meydan Okumalara Hitap Ediyorlar ve Fırsatları Genişletiyorlar adlı, bütün renkli kadınları ve marjinal toplulukları kapsayan ve bütün kadınlar ve kızlar için ilerleme sonuçları ve federal hükümet genelinde politikalar ve programlar sağlayan bir yayın yaptı. 257 Kızlar ve genç kadınlar, büyüyen oranda çocuk tutuklanmalarının ve çocuğun suç işleme eğilimlerinin temsilcileri oldular. Daha sonraki bir rapor, kızların en fazla tutuklanmalarına neden olan kaçma ve okulu asma, aynı zamanda “en yaygın semptomları veya travma ve uyuşturucu bağımlılığı çıktıları” olan davranışlar dahil yaygın suçların altını çizdi. 258 Ek olarak, çalışmalar Afrika Amerikalı kızların çok genç yaşta insan ticaretine ve tanıklığa maruz kaldıklarını ve yüksek oranda çok yönlü şiddet deneyimine sahip bulunduklarını ileri sürmektedir. 259 Benim yönetimim, renkli kızlar ve kadınlar dahil, bütün gençler için ikinci şansın önemini vurgulayan kanıt temelli programlara odaklanmaya başlayarak bu hususta gelişme sağlayacak bir dizi icraat yapmıştır. 260
IV.YARIM KALAN/BİTMEMİŞ ÇALIŞMA
Ben başardıklarımızla gurur duysam dahi, daha ne kadar yarım kalmış/bitmemiş çalışma olduğunun farkındayım. Bizim ceza adaleti sistemimizin yapılanması uzun zaman alacak ve değişmesi uzun sürecektir. Burada sağduyulu adımlar atılmalıdır, ben gelecekteki birkaç yılda bunların başarılacağından, özellikle bunların siyasal argümanların zorlanmasını ve geniş bir uzlaşma doğurmasını yansıtması nedeniyle umutluyum. 261
A. Hüküm Verme Reformu Yasaması
Biz hala anlamlı bir mahkumiyet reformunun kanunlaşmasına ihtiyaç duyuyoruz. Hiçbir sayıda değiştirme dahi, bizim mahkumiyet kanunlarımızın kalıcı yapısal reformunu başaramayacak ve bu konudaki iki partiye dayalı iyiniyet ve işbirliği arta kalacak ve çok fazla ilerleme olmayacaktır. Yukarıda incelenen Mahkumiyet Reformu ve Islah Kanunu, iyi bir başlangıç olabilirdi. Binlerce mevcut mahkumu etkileyen ve geleceği layıkıyla adil yapacak olan bu tasarı, tarihsel bir adıma doğru olunduğunu ve iki partiyi de tutanlar için bu sorun üzerindeki taahhütlerinin devam ettiğini göstermenin bir temsili olabilirdi. Ek olarak, bizim JRI tarafından desteklenen kanıt temelli reformları, bir çeşit düşünce aracılığıyla mahkumiyet reformunun lehine olan eğilimleri dikkate alarak eyalet ve yerel düzeyde hızlandırmamız yaşamsal önemdeydi. Biz bu reformların ülke genelinde çok fazla sayıda eyalette çalıştığını ve bunu ileriye doğru pozitif bir sonuca doğru iten her bir eyaletin, bunu diğerlerinin takip etmesini kolaylaştırdığını görmüş olduk.
B.Silahlı Şiddetin Azaltılması İçin Sağduyulu Adımlar Atılması
Bizim aynı zamanda çocuklarımızı ve topluluklarımızı silahlı şiddetten emin bir şekilde korumak için her şeyi yapmaya ihtiyacımız vardır. Ülkeyi muhatap alan yoğun ateşli silahların kullanılmasından sonra Başkan olmak en önemli sinir bozucu ve cesaret kırıcı sorumluluklardan birisidir – ve bu benim çoğu zaman yapmak istediğim bana en uzak olan şeydir. Tuscon, Aurora, Newtown, Charleston ve Orlando gibi çok fazla yerin isminin hatırlanılması, onların büyük katkılarından ve güçlü topluluklar olmalarından dolayıdır, bunlar hala bana gereksiz olan çok fazla şiddeti ve kaybı derin bir acı olarak hatırlatmaktadır.
Her gün ülke genelinde silahlı şiddetin salgın bir hastalık gösterdiğinin ifade edilmesinde bir yanlışlık yoktur. Sadece on yıl öncesinde, yüz binden fazla insan silahlı şiddet sonucu öldürüldü – ve bir milyondan fazla insan saldırıların, soygunların ve silahla işlenen diğer suçların kurbanları oldu. 262 Aynı zaman içinde, bizim yaklaşık 200.000 komşumuz, arkadaşımız ve ailemiz silahla intihar etti. 263 Yüzlerce hukuku uygulamakla görevli personelimiz, kendi topluluklarını korurken silahlı saldırı sonucu öldürüldü. Ve çok sayıda çocuk, çoğu zaman kazayla ateşli silahlarla öldürüldü veya yaralandı. 265 Bu salgın hastalığa karşı ülke olarak bizim bir araya gelme sorumluluğumuz vardır. 266
Ben ülke olarak bu sorunlar üzerinde ne kadar ortak zeminimiz olduğunu bulabileceğimizi hatırlatmaya çabaladım. Trajik bir silahlı saldırı sonrasında, biz her zaman acı çekenlere dualarımızla ve sevgimizle sarılırız. Fakat benim çoğu zaman söylediğim gibi: “Bizim düşüncelerimiz ve dualarımız yeterli değildir.” 267 Onlar “bizim de hissetmemiz gereken kalp ağrılarının, kederin ve öfkenin onları ele geçirmesiyle yalnız kalmamalıdırlar” ve onlar “Amerika’da herhangi bir yerde uğramış oldukları bu katliamı önlemek için hiçbir şey yapmamışlardır.” 268 Bizim hareket etme sorumluluğumuz vardır. Ve Amerikalıların büyük çoğunluğu gibi – silah sahibi olanların büyük çoğunluğu dahil 269 – ben silahlı şiddeti azaltmak için Anayasanın İkinci Değişiklik maddesiyle tutarlı şekilde bizim sağduyulu adımlar atmamız gerektiğine inanıyorum.
Yönetim olarak biz, özgeçmiş kontrolleri yaparak silahların yanlış ellerde bulunması hususunda anlamlı ilerlemeler yaptık, ateşli silah satışı ticareti yapan herhangi birisinin ruhsat almasının açık hale getirilmesi ve bunların özgeçmişinin kontrolünün yapılması veya bunlara ruhsat verildiği zamandaki özgeçmiş kontrolünün sağlanması hususunda daha fazla kaynak tahsis edilmesini sağladık. 270 Biz aynı zamanda akıllı silah teknolojisinin gelişmesi konusunda hemen işe koyulduk. 271 Sizin çalınan silahınız ve akıllı telefonunuz kullanılarak suç işlenmesinin önlenmesi için gerekli teknolojiyi elde etmemizle birlikte, biz daha sonra yanlış kişinin – çocuklar dahil – silahın tetiğini çekmesini önleme gücüne sahip olabilmeliyiz.
Ancak bunu yapabilmek için daha geride yapılacak çok fazla işimiz vardır. Kongre çok sayıda Amerikan halkına destek olmak için – zihinsel sağlık bakımına girişmek için gerekli yatırımdan, şüpheli teröristlerin eline silah geçmesini önlemeyi mümkün kılacak özgeçmiş kontrollerinin genişletilmesine kadar – olan çok çeşitli sağduyulu reformları yasalaştırmalıdır. Yapacağımız icraatlar, belki her şiddet eylemini önleyemeyecektir – fakat bir hayat dahi korunsa/kurtarılsa, bu her şeye değecektir.
C.Bir Kamu Sağlığı Sorunu Olarak Uyuşturucunun Kötüye
Kullanımına ve Bağımlılığa Hitap Edilmesi
Haşhaştan elde edilen bir ilaç grubu olan opioidlerin (Çevirenin Notu : analjezik/ağrı kesici ilaçların) kötüye kullanılması veya ağrı kesici reçeteli ilaç bağımlılığı veya eroin, bizim çok sayıda – büyük ve küçük, kent ve kırsal – topluluğumuza temas eden bir hastalıktır ve bu aileleri harap etmekte, hukukun uygulanma yeteneğini ve hemen her zaman sağlık bakımı sistemini zorlamaktadır. Her yıl, daha fazla Amerikalı trafik kazasından 272 daha çok aşırı dozda ilaç kullanmaktan ölmektedir ve bu ölümlerin beşte üçünden fazlasını opioidlerin kullanılması oluşturmaktadır. 273 1999’dan bu yana, reçeteli opioid/ağrı kesici ilaç satışları dörde katlanmıştır. 274 2012’de bu ilaçlar için 259 milyon reçete yazılmıştır, bu her Amerikalı yetişkine kendi haplarının bir şişesinden daha fazla miktardır. 275 Onların kullanımının artması kadar kötüye kullanma da artmaktadır. Aynı zamanda, biz ağrı kesici opioid ilaçlarla aynı sınıfa ait olan eroin kullanımında da dramatik bir artış gördük. 276 Gerçekten, her yeni eroin kullanıcısının beşte dördü reçeteli ilaçları kötüye kullanmakla başlamakta ve daha sonra eroine geçmektedir. 277
Benim idarem, bu salgın halindeki zorlayıcı icraatları hedefleyerek bunlarla savaşmaya çalışmıştır; bu bağlamda hukukun uygulanması ve eroin tehdidine karşı kamu sağlığı için ortaklıklar tesis ederek yeni ve eşi görülmemiş bir ağı finanse etmiştir; eroin ve reçeteli opioid kaçakçılığını ve yasa dışı opioid arz zincirini hedef almış; ve birden fazla reçete yazdırmak için birden fazla doktor ziyareti uygulamasını engellemiş ve “hap değirmeni” olarak isimlendirilen sistemi (Çevirenin Notu : reçetesiz ilaçları, tıbbi gereksinimi olmayanlara satan veya olanlara aşırı miktarda pazarlayan ve reçeteyle satılan ilaçların dağıtımını ve kullanılabilirliğini sağlayan klinikler) sekteye uğratmıştır. 278
Aynı zamanda, benim yönetimim çok açık şekilde opioid salgınını, kamu sağlığı karşılığını gerektiren bir kamu sağlığı problemi olarak görmüştür. Bizim opioidin kötüye kullanılması fırsatlarını azaltmak için doktorlarla, hemşirelerle, eczacılarla ve opioid reçetelendirme uygulamalarını iyileştiren başkalarıyla birlikte çalışmamızın nedeni budur. 279 Ve Nisan 2016’daki bir Beyaz Saray buluşmasında, altmıştan fazla tıp fakültesi, yaklaşık iki yüz hemşirelik okulu ve elliden fazla eczacılık okulu reçete yazımı eğitimi vermeyi taahhüt etmiştir. 281 Biz aynı zamanda Amerika genelindeki topluluklara ecza dolaplarının kötüye kullanılma fırsatlarını azaltmak için kullanım süresi dolan ve kullanılmayan reçeteli ilaçların kullanılmamasına destek vermeyi sürdürdük. Ulusal Geri Alma Günlerinde, güvenli, uygun ve sorumlu yolla ihtiyaç duyulmayan reçeteli ilaçları tasfiye ettik. 282
Biz aynı zamanda hukukun uygulanması üzerinde çalışarak insanlara hapishaneye gitmek yerine tedaviye gitmeleri hususunda yardımda bulunduk. Satın Alınabilir Bakım Kanunu ile madde bağımlılığı tedavisine girişi genişlettik. 283 İlk cevap verenlere ihtiyaç duydukları araçları edinmeleri konusunda yatırım yaptık, aşırı dozdaki opioidler gibi ilaçların naloksunla (Çevirenin Notu: alışkanlık meydana getirmeyen sentetik uyuşturucu) değiştirilmesini sağladık, kendi topluluklarında opioid krizine girdiklerinde onlara karşılık verme hususunda yardımda bulunduk. 284 Fazla türde sağlık bakımı sağlayan tedarikçilere izin veren kuralları değiştirdik, daha çok hastaya yardımda bulunan kanıt temelli opioid tedavisi sağlayan ilaç destekli tedavi adı verilen sistemi getirdik. 285
Bu sorunlar üzerinde yıllar içinde yapılan zorunlu ilerleme, tek başına kanıt temelli tedavi programlarına yapılan yatırım, yeni hapishaneler inşa etmenin maliyetinin çok altında oldu ve bunu sürdürmemiz para ve hayat tasarrufu sağladı. Milyonlarca Amerikalı opioid ve diğer madde bağımlılıklarından çoktan kurtuldu, zira onlar ihtiyaç duydukları tedaviyi ve bakımı elde ettiler. 21. Yüzyıl Tedavileri Yasasının 286 Aralık 2016’da yürürlüğe girmesiyle, benim çağrıda bulunduğum bütçemde opioidin kötüye kullanılması tedavisinin genişletilmesi için Kongre 1 trilyon dolar yeni finansman sağladı. 287 Şimdi bir sonraki çok önemli adım, bu kaynakları çalışmaya dahil etmek ve böylece tedavi talep eden her Amerikalının bunu elde etmesini ve iyileşmeye giden yolu başlatmasını sağlamaktır.
D. Adli Tıp Biliminin Kuvvetlendirilmesi ve Yanlış Kanaatlerin Belirlenmesi
Televizyon dramalarındaki algının aksine, adli tıp bilimi disiplinleri değişen derecelerde belirsizliklere ve yanlış yorumlamalara konudur. Ulusal Bilimler Akademisinin 2009’daki bir raporunda, adli tıp biliminin geçerlilik ve güvenilirlik hususlarında karşılaştığı çok sayıdaki meydan okumalar gün ışığına çıkmıştır. 288 DNA analizlerinde ve diğer adli bilim disiplinlerinde devam eden ilerlemeler, adli kanıtların güvenilirliğini iyileştirecek ve hem suçların faillerinin mahkumiyetine katkı sağlamak, hem de yanlışlıkla itham edilme ve hatalı olarak mahkum edilme sorumluluğundan kurtulmayı sağlayarak adaletin hizmette olduğunu güvence altına alacaktır.
Benim idarem, geniş bir gözlemle ve siyasal inisiyatiflerle, adli bilimlerin güçlendirilmesine, bu bağlamda DNA analizlerini ve parmak izlerini, lastik ve sırt işaretlerini, balistik, el yazısı, delil izi ve toksikolojik analizleri ve dijital delilleri kapsayan disiplinlere destek olmuştur. 289 2013’de DOJ ve Ticaret Departmanının Ulusal Standartlar ve Teknoloji Enstitüsü (NIST) ilk Ulusal Adli Bilimler Komisyonunu kurmuş, federal bir danışman komitesi, adli bilimlerin geçerliliğinin ve güvenilirliğinin güçlendirilmesinin nasıl sağlanacağı hususunda tavsiyelerde bulunmuştur. Komisyondan gelen bu tavsiyelere, DOJ kendi politikalarını iyileştirecek birkaç icraatla karşılık verdiğini bildirmiştir, bu icraatlar, Departmanın ihtiyaç duyduğu laboratuvarları sağlamayı ve akreditasyonları korumayı/sürdürmeyi ve bütün Departman savcılarının ihtiyaç duydukları akredite edilmiş laboratuvarları adli delil sürecinde gelecekteki beş yıl içinde uygulanabilir şekilde kullanmalarını kapsımaktadır. 290
2015’de, NIST, Iowa Eyalet Universitesinde, parmak izi, ateşli silah, araç işareti ve diğer numune temelli delil analizlerini sağlamlaştırmak için 20 milyon dolara Adli Bilimler Mükemmellik Merkezini kurdu. 291 NIST aynı zamanda DOJ ve Adli Bilimler İçin Bölgesel Alan Komiteleri Organizasyonu 292 ile işbirliğini yönetiyor, işbirliği yapan bir organ olarak 500’den fazla adli uygulayıcıyla ve diğer uzmanlarla birlikte uzlaşı temelli adli bilim standartlarını ve kılavuz ilkelerini geliştirmek üzerinde çalıştı. Son yılda, Başkanlığın Bilim ve Teknoloji Danışma Konseyi aynı zamanda bu önemli konulara odaklandı. 293
FBI sadece ileriye dönük olarak adli bilim gözleminin ve teknolojisinin geliştirilmesini desteklemekle kalmadı, aynı zamanda önceki sosyal çalışmaların ve tanıklığın eşi görülmemiş soruşturmalarının sorumluluğunu üstlendi. 2012’de FBI, Masumiyet Projesine ve Ulusal Ceza Savunması Avukatlar Birliği’ne yardımcı oldu, mikroskobik saç numuneleri üzerindeki delilleri gözden geçirme çalışması başlattı. 294 Bu gözden geçirme, tekniğin bilimsel kapasitesini aşan tanıklığın gösterdiği bir dizi yüksek profilli bireyin haksız yere mahkum olmuş olmalarının bir sonucuydu. 295 FBI mikroskobik saç analizi üzerine olan FBI’ın sağladığı tanıklıkla 1972 ile 1999 arasındaki 21.000’den fazla vakayı gözden geçirdi. 296 Bu gözden geçirme, hala yargılaması olan birkaç dava üzerinden ve en az iki haksız yere mahkum olan kişinin öncülüğündeki yardımla yapıldı. Bu yılın başlarında, DOJ aynı zamanda Departman genelinde diğer adli bilim disiplinleri uygulamasının kalitesinin kurumsallaşmasını temin etmek için Adli Bilim Disiplini Gözden Geçirmeyi kurdu. 297
Adli Bilimlerin güçlendirilmesi üzerinde çalışmayı sürdürmeyi gerektiren, yabancı adli bilimler, hukuki ve yargısal topluluklara olduğu kadar federal hükümet kısmında da sürekliliği olan bir taahhüt ve karmaşık bir meydan okumadır. Devam eden çalışmalar bu gözlemi geliştirmeli ve adli bilimler için olan gündemi geliştirmek için gerekli olan federal, eyalet, yerel ve kabile hükümetleriyle; akademik camiayla; hukuk uygulayıcılarıyla; ve adli delili destekleyen bilimsel ilerlemeleri sağlayan endüstri uzmanlarıyla ve ülke çevresindeki mahkeme salonlarında kullanılan analizlerle işbirliğini sürdürmelidir.
E.Ceza Adaletinde Veri Toplamanın Geliştirilmesi
Benim yönetimim, ceza adaletinde veri toplanmasının ve yayınlanmasının iyileştirilmesinde önemli adımlar atmıştır, fakat biz polislerimizi bilgilendirmek hususunda çok küçük enformasyonda bulunmayı sürdürdük. Yeknesak/Tek Tip Suç Raporu (UCR), Ulusal Suç Verisi için kaynak olmaya öncülük etmektedir. Tarihsel olarak, UCR öncelikle tam olarak on suç kategorisindeki suçların aylık toplam çetelesini tutan Özet Rapor Sistemi’ne dayanmaktadır. Ancak onlarca yıl için daha kapsamlı ve ayrıntılı bir derleme sahip olan ve fakat çok geniş şekilde kullanılmayan Ulusal Olay Temelli Raporlama Sistemi (NIBRS) vardır. 298 NIBRS bizim suç verimizin niteliğini, tarih, yer ve suçun durumunu olduğu kadar, kurbanın ve suçlunun özellikleri ve bunların arasındaki ilişkiler dahil zengin ayrıntılarla sağlayacak şekilde ve önemli ölçüde gelişmiştir. 299 Henüz sadece Birleşik Devletlerin %30 nüfusunu kapsayan üçüncü bir ulusun hukuk uygulayıcısı olan kurumları NIBRS’yi kullanarak FBI’ya raporlama yapmaktadır. Geriye kalan ulus raporlamasının aynı şekilde elde edilmesi ciddi olarak önemlidir. Dört büyük hukuk uygulayıcısı organizasyonu – Uluslararası Polis Şefleri Birliği, Büyük Şehirler Şefleri Birliği, İlçe Şerifleri Birliği ve Ulusal Şerifler Birliği en iyi suç verisinin önemini kabul etmişler ve NIBRS’nin tek veri toplama methodu olduğu hususunda hemfikir olmuşlardır. 301 DOJ’un Adalet Programı Dairesi şimdilerde DOJ FBI’nın Ceza Adaleti Danışma Servisi Bölümü ile NINRS’nin daha ileri şekilde iyileştirilmesi ve eyaletler ile yerel bölgelerin 2021’den bu yana NIBRS’ye nakledilmesine yardım için çalışmaktadır. 302
Attorney General/Baş Savcı Lynch’in ileri sürdüğü üzere, bizim hukukun uygulanmasında kuvvet kullanılması konusunda doğru ve kapsamlı veriye ihtiyacımız vardır. 303 Hukuk Uygulaması ile siviller arasındaki etkileşimde kuvvet kullanılmaması gerektiği açık olmasına rağmen, eğer kuvvet kullanılacak ise, her kuvvet kullanımının zorunlu ve hukuki olmasının sağlanması önemlidir. 2013 tarihli Gözaltında Ölüm Raporlaması Kanununun yürürlüğe konulması ve Adalet Departmanının kanunun uygulanması yönündeki çabaları, bize kaç kişinin tutuklu ve hapiste iken öldüğünü izlemekte yardımcı olmaktadır, ancak her kuvvet kullanımı önemlidir ve bu anlaşılabilir ve ölçülebilir olmalıdır. Daha iyi anlamamız için, ne zaman, nasıl ve kime karşı kuvvet kullanıldığını bilmemiz, FBI’ın kuvvet kullanma verisi toplamaya başladığını bildirmesi gerekir. 306 Bizim gerçekten ne olduğu hususunda doğru bir resim yapmamız hayati önemdedir. Bu gönüllü bir araya gelme kuvvet kullanmayı potansiyel olarak daha nadir hale getirir ve kuvvet kullanılmasının harap edici sonuçları belki daha az olası olur.
F.Topluma Borçlarını Ödeyenlerin Oy Verme Haklarının İadesi
Altı milyondan daha fazla Amerikalı, – orantısız şekilde renklidir – cürümden mahkum olmaları nedeniyle oy kullanamamakla, oy kullanmak hakkından mahrumdur. 307 Bunların yarısı, hapis yatma sürelerini tamamlamış durumdadır ve oy kullanma hakkından kısıtlı olarak on iki eyalette ikamet etmektedir ve artık ıslah denetimi altında değillerdir. 308 Daha önce söylediğim üzere: “Eğer bu arkadaşlar/ev halkı zamanlarını onlara hizmetle geçirmiş ve onlar topluma yeniden giriş yapma hakkına sahip iseler, onlar oy kullanma gücüne de sahip olmalıdırlar.” 309 Hapishaneden serbest kalmış ve gerçekten topluma geri dönmüş olan yurttaşlara yardımda bulunmak önemlidir. Demokrasilerde en önemli haklardan birisi de, oy kullanma ve kendi kendini yönetmeye katılma hakkıdır ve biz topluma olan borçlarını ödemiş bulunan bu kişilerin bu demokratik haklarını inkar edemeyiz. 310
G.Kanunun Yürürlüğe Konulmasında Güvenin Desteklenmesi İçin Teknoloji Kullanımının Daha İyileştirilmesi
Benim en önemli tavsiyelerim arasında olan 21. Yüzyıl Polisliği üzerine Görev Gücü yetkilerinin vücuda giyilen kameralar gibi teknolojileri nasıl kullandıklarının kavranmasıyla topluluk güveninin, şeffaflığın ve hesap verilebilirliğin geliştirilmesi oldu. Vücuda giyilen kameralar, hukuk uygulayan kurumların/kolluk kuvvetlerinin, resmi görevlilerin ve topluluğun birkaç menfaatinin ispatlanmasının ve benim yönetimimin bu kameraların geniş bir şekilde kullanılmasının erken yanlısı olduğunu gösterdi. 311 Birleşik Devletler Gümrük ve Sınır Koruma (CBP) vücuda giyilen kameraları kullanmanın erken destekçisi oldu. 312 Birkaç gözlem çalışması, vücuda giyilen kameraların resmi görevliler hakkındaki şikayetlerin raporlanmasının azalmasına yardımcı olduğunu gösterdi. California, Rialto topluluğunun, hukuk uygulayıcısı görevlilerine/kolluk kuvvetleri görevlilerine karşı düzenlediği rapor, resmi görevlilerin vücuda giyilen kameraları kullanmaya başlamasından sonra şikayetlerin yaklaşık olarak %88 oranında düştüğünü gösterdi. 313 Aynı şekilde, Phoenix Polis Departmanı görevlileri, kamera kullanmayan bölgelerdeki görevlilerle ilgili şikayetin aynı zaman dilimi içinde %45 oranında artarken, departman görevlilerinin vücuda giyilen kameraları kullanmaya başlamasından sonra şikayetlerdeki azalmanın %23 olduğunu rapor ettiler. 314
Aynı zamanda, vücuda giyilen kameraların cezai kovuşturmalar için delil sağladığını gösteren ve giderek gelişmekte olan gözlemler vardır. Phoenix Polis Departmanının aynı çalışmasında, gözlemciler dahili şiddet olaylarının muhtemelen daha fazla kovuşturmaya tabi tutulduğunu ve görevliler kamerayı giydiklerinde suçlu bulunma sonucunun görüntülendiğini tespit etmişlerdir. 315 Hukuk uygulama sorunlarının hesap verebilirliği ve topluluk güveni, sadece vücut kamerasının görevlilere sağlanmasıyla ve onlardan bu cihazlarını etkinleştirmelerinin talep edilmesinin bildirilmesiyle elde edilemez. Görev Gücü’nün tanımladığı üzere, bu teknolojinin tavsiye edilmesinin düşünceli politikalarla işbirliği içinde uygulamaya konulması, (ve yapılan kamera kaydının saklanması) inisiyatiflerin ve teknolojik korumanın sivil hakları desteklemesinin, özel/mahrem çıkarlara saygı gösterilmesinin ve kameraların toplum güvenliği ve şeffaflığı yaklaşım maliyetinin bir parçası olduğunun güvence altına alınması gerekir. 316 Görevlileri vücut kamerası kullanan departmanlar, aynı zamanda toplumun bu kameralara ihtiyacı olduğunu göstermeli ve video kayıtlarının gösterdiği açık iletişimi geliştirmeli ve böylece topluluklarının maddi uğraşlarına yardımda bulunmayı kurumsallaştırmalıdırlar.
Benim idarem, sadece binlerce vücuda giyilen kameraları dağıtarak milyonlarca dolarlık yatırım yapmamış, aynı zamanda kolluk kuvvetleri görevlilerinin topluluklarına daha iyi hizmet sunabilmeleri ve kamu güvenliğini geliştirebilmeleri için, belirlediğimiz programlar ve politikalar ölçüsünde, bu görevlileri gözlem ve eğitimlerini geliştirmeye tabi tutmuştur. Biz toplulukların vücuda giyilen kamera programlarını uygulamaya koymalarına yardımcı olmak için, kapsamlı bir Vücuda Giyilen Kamera Takım Çantası/Seti yaptık. 317 Federal hükümet ile eyaletlerimiz ve yerel partnerlerimiz, şehirlerdeki ve ilçelerdeki kadın ve erken polisler için temin edilen vücuda giyilen kameraların yeterli finansmanını sağlamak için birlikte çalışmayı sürdürmelidirler. Aynı zamanda hükümet görevlileri, hukuk uygulayıcısı/kolluk kuvvetleri liderleri ve görevlileri, avukatlar ve topluluk üyeleri, vücuda giyilen kamera teknolojisinin geliştirilmesi ve bu suretle bu teknolojinin değişik şekillerde departmanlara ve hizmet ettikleri topluluklara hukukun uygulanmasının etkili şekilde faydalı olmasını sağlamak için bu diyaloğu sürdürmek ihtiyacındadırlar.
SONUÇ
Daha yapılması gereken çok fazla iş vardır. Ben hala birlikte ve doğru yolda hareket ettiğimiz hususundaki umudumu sürdürüyorum. Suç, tarihi olarak düşük kalmaya yakındır, hapishane nüfusu azalmaktadır, vergi mükelleflerinin dolarları daha iyi harcanmaktadır, daha çok Amerikalı ayakları üzerinde yeniden durabilmekte ve kazandıklarının üzerinde ikinci şanslarının avantajını almaktadır. Benim yukarıda ana hatlarını belirttiğim, bu yollarla bizim inşa ettiklerimiz önemlidir. Ancak günün sonunda, ceza adaleti sisteminin yönü üzerindeki etkisiyle emanet edilenlerin, reformla ilgili olarak bizim harcadığımız dolarlardan ve topladığımız verilerden daha fazla olduğu hususu da hatırlanmalıdır. Bizim yanlış yapanlara nasıl muamele ettiğimizi, bu muamele edilenler, bizim toplum olarak kim olduğumuz ve değerlerimiz hakkındaki açıklamalarımız – bizim hakkaniyet, eşitlik ve adalet hakkındaki ithaflarımız ve ailelerimizi ve topluluklarımızı zarara uğramaktan nasıl koruduğumuz, kayıp ve travma sonrasındaki iyileştirmelerimiz ve kefaretten kurtulanlar arasında olanlardan bir şans kazananları yukarıya ne şekilde çektiğimiz hakkında nasıl olsa konuşuyorlardır.
210 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: Launching the Data-Driven Justice Initiative: Disrupting the Cycle of Incarceration (June 30, 2016), ht tp s:// w w w. whi teh o use. gov / the -p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 6 / 0 6 / 3 0 / f ac t – sh ee t- l aun ch in g – d a t a- dr iven – jus ti ce – in it i a tiv e- disr up tin g – c y cle [ ht tp s: //
perma.cc/55E3-RYHR]. 211 Id.
212 Id.
213 Id.
214 See, e.g., Chris Halsne, Super Utilizers Place Huge Burden on Health Care System, FOX31DENV. (Feb. 26, 2014, 10:00 PM), http:/ / kd vr.com/2014/02/26/super-utilizers-place-huge-burden-on-health-care-system [https://perma.cc/K98N-A6FN].
215 ECONOMIC PERSPECTIVES ON INCARCERATION, supra note 17, at 33.
216 Id.
217 Id.
218 Id.
219 Id.
220 Id.
221 Id.
222 Growing Number of Communities Are Using Data to Improve Policing and Criminal Justice,U.S DEP’T JUST.: JUST. BLOGS (Oct. 13, 2016), h t t p s : / / w w w . j u s t i c e . g o v / o p a / b l o g / g r o w i n g- n u m b e r – c o m m u n i t i e s – a r e – u s i n g – d a t a – i m p r o v e – p o l i c i n g – a n d – c r i m i n a l – ju st ic e [ h t tp s :// per m a. cc/9F8C-JSP8].
223 The White House joined with Stanford University and the Chan Zuckerberg Initiative in December 2016 to discuss ways to move forward. See Alex Shashkevich, New Stanford Lab Will Create Technologies that Help Alleviate Poverty in America, STANFORD: NEWS (Dec. 6, 2016), http :// ne ws. s t anf ord. edu/ 2 0 1 6 / 1 2 / 0 6 / ne w – st an f ord – la b- wil l- c re ate – tech no lo gi es- h el p- a llev ia te-poverty-america [https://perma.cc/LN22-DU5U].
224 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: White House Police Data Initiative Highlights New Commitments (Apr. 21, 2016), ht tps:// www. whiteho use. gov/ the- press- office/ 2 0 1 6/ 0 4 / 2 2 / f a c t- sh ee t – wh i te – h ous e – p o li c e- d at a – in i ti a ti ve – hi gh li g h ts – n e w – c o m m i t m e n t s [ h t t p s : / / p e r m a . c c/HS9S-3KAL].
225 Growing Number of Communities Are Using Data to Improve Policing and Criminal Justice, supra note 222.
226 Id.
227 See Crime Data 2016, LOUISVILLE OPEN DATA, h ttps:// data. louisvi lleky. gov/ dataset/ crime-data/resource/3d20faa7-c004-4737-abe1-ee754eec439b [https://perma.cc/KKP8-N8BK].
228 See Police Data Initiative, CITY ORLANDO, h t t p : / / w w w . c i t y o f o r l a n d o . n e t / po l i c e / p o l i c e-data-initiative [https://perma.cc/5TQP-NPG7].
229 See Matt Sledge, Federal Judge Praises NOPD’s Push for More Open Data but Says More Progress Needed, NEW ORLEANS ADVOC., (Nov. 7, 2016), h t t p : / / w w w . t h e a d v o c a t e . c o m / n e w orleans/news/ cri/QS7J-C62U].
230 See, e.g., PHILLIP ATIBA GOFF ET AL., THE SCIENCE OF POLICING EQUITY 1–2 (2016),ht tp 
/ p oli ci n ge q uit y. or g/ wp – c on t ent / u pl oads / 2 0 1 6 / 1 0 / A u s t i n P D I R e p o r t 2 0 1 6 R e l e a s e . p d f[https://perma.cc/D5FM-K5EG].
231 See Proclamation No. 9512, 81 Fed. Reg. 69,379 (Sept. 30, 2016).
232 See Eric Holder, Att’y Gen., U.S. Dep’t of Justice, Remarks at the Department of Justice and Department of Education School Discipline Guidance Rollout at Frederick Douglass High School (Jan. 8, 2014), h t t p s : / / w w w . j u s t i c e . g o v / o p a / s p e e c h / a t t o r n e y – g e n e r a l – e r i c – h o l d e r – d e l i v e r s-remarks-department-justice-and-department-education [https://perma.cc/39FJ-8G3Q].
233 U.S. DEP’T OF EDUC., SUPPORTIVE SCHOOL DISCIPLINE INITIATIVE, h t t p : / / w w w 2 . e d.gov/policy/gen/guid/school-discipline/appendix-3-overview.pdf [https://perma.cc/HGX3-7BRU].
234 Press Release, U.S. Dep’t of Educ., Obama Administration Releases Resources for Schools, Colleges to Ensure Appropriate Use of School Resource Officers and Campus Police (Sept. 8,2016), http:// w w w. ed. g ov/ news/ press- releases/ obama- administrati on- rel e a s e s – r e s o u r c e s – s c h o o l s- c oll eges – en sure – app ropri at e- use – school- r es ourc e- of fi cers – and – c a m p u s – p o l i c e [ h t t p s : / / p e r m a . c c/ERM7-B7RM].
235 See The White House, Champions of Change: Building Bridges Between Youth and Law Enforcement, YOUTUBE (Sept. 21, 2015), h t t p s : / / w w w . y o u t u b e . c o m / w a t c h ? v = K J j A S v U k 0 C U [https://perma.cc/2LKM-DJYC].
236 Early Childhood Dev., Reducing Suspension and Expulsion Practices in Early Childhood Settings, U.S. DEP’T HEALTH & HUM. SERVICES, h t t p : / / w w w . a c f . h h s . g o v / e c d / c h i l d- he al th – d ev el op ment/ re duc in g – s uspen si on – and – e xpu lsi on – pr a ct ic es (last updated Nov. 4, 2016) [https://perma.cc/K9FV-T6RS].
237 See SAMHSA’s Efforts on Criminal and Juvenile Justice Issues, SUBSTANCE ABUSE & MENTAL HEALTH SERVICES ADMIN., h t t p : / / w w w . s a m h s a . g o v / c r i m i n a l – j u v e n i l e – j u s t i c e/samhsas-efforts (last updated Mar. 7, 2016) [https://perma.cc/225J-WC9R].
238 See OJJDP Announces New Smart on Juvenile Justice Funding Opportunities, OFF. JUV. JUST. & DELINQUENCY PREVENTION (June 25, 2014), https:/ / w w w. oj jdp. g ov/ en e ws/ 1 4 juvjus t/140625b.html [https://perma.cc/6J7L-HKC9].
239 OJJDP Statistical Briefing Book, OFF. JUV. JUST. & DELINQUENCY PREVENTION (Dec. 13, 2015), https://www.ojjdp.gov/ojstatbb/crime/qa05101.asp?qa [https://perma.cc/T5R3-2ULX].
240 See generally JOSHUA ROVNER, THE SENTENCING PROJECT, DISPROPORTIONATE MINORITY CONTACT IN THE JUVENILE JUSTICE SYSTEM (2014), http://www.sentencingproject. o r g/ w p- c on t en t/ upl o a ds / 2 0 1 5 / 1 1 / D isp ro p or ti o n a t e- M in or it y – C on t ac t – i n- t he – J uv en ile – J us ti ce-System.pdf [https://perma.cc/S8LP-28KL].
241 See Erik Eckholm, States Move Toward Treating 17-Year-Old Offenders as Juveniles, Not Adults, N.Y. TIMES (May 13, 2016), h ttp :// w w w. nyt imes. c om/ 2 0 1 6 / 0 5 / 1 4 / us/ s ta tes – m o ve- t o – tr ea t- 1 7 – year- old- offenders- as- juvenile s. html [ http s:// pe rma. cc/ 7 RWY- 9 RY 9]; see also Rich Williams,South Carolina Raises the Age of Juvenile Court Jurisdiction, Louisiana to Follow, NAT’L CONF.ST. LEGISLATURES (June 7, 2016), ht tp: // w ww . nc sl. org/ bl o g/ 2 0 1 6 / 0 6 / 0 7 / s o u t h – c a r o l i n a – r a i s e s – t h e-age-of-juvenile-court-jurisdiction-louisiana-to-follow.aspx [https://perma.cc/MJZ2-DPMG].
242 DAVID GOTTESMAN & SUSAN WILE SCHWARZ, NAT’L CTR. FOR CHILDREN IN POVERTY,JUVENILE JUSTICE IN THE U.S.: FACTS FOR POLICYMAKERS 3 (2011), http://www. n cc p . or g/ pu bl i c a ti ons / p ub 1 0 3 8 . h t m l [ h t t p s : / / p e r m a . c c / A Q 4 4 – UUKD] (“[J]uveniles will be even less likely to receive the necessary therapeutic and rehabilitative services than they would in juvenile residential facilities.”).
243 Williams, supra note 241.
244 Raise the Age LA Becomes Law!, LA. CTR. FOR CHILDREN’S RTS. (June 14, 2016), http://www.laccr.org/news/raise-the-age-la-becomes-law [https://perma.cc/9CDY-QJE4].
245 Pub. L. No. 93-415, 88 Stat. 1109 (codified as amended in scattered sections of 5, 18, and 42 U.S.C.).
246 See History of the JJDPA, COALITION FOR JUV. JUST., h ttp:// w ww . juvjustice. org/ federal-policy/juvenile-justice-and-delinquency-prevention-act [https://perma.cc/96QM-25PR].
247 Proclamation No. 9512, 81 Fed. Reg. 69,379, 69,379 (Sept. 30, 2016).
248 Creating and Expanding Ladders of Opportunity for Boys and Young Men of Color, 79 Fed. Reg. 12,923 (Feb. 27, 2014).
249 Press Release, U.S. Dep’t of Educ., 12,000 Incarcerated Students to Enroll in Postsecondary Educational and Training Programs Through Education Department’s New Second Chance Pell Pilot Program (June 24, 2016), http://www.ed.gov/news/press-releases/12000-incarcerated-students- e nr o ll – p os ts e c on da r y – e du c a t i on a l – an d – t r ai n in g – pr o gr a m s – th r ou gh – e d u c a t i o n – d e p a r t m e n t s – n e w-second-chance-pell-pilot-program [https://perma.cc/9KTH-JJMD].
250 See Press Release, supra note 122.
251 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: The White House Launches the “My Brother’s Keeper Community Challenge” (Sept. 30, 2014), h ttps :// w w w . whi t eh o use. gov/ th e- p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 4 / 0 9 / 3 0 / f a c t – s h e e t – w h i t e – h o u s e – l a u n c h e s – m y – b r o t h e r – s – k e e p e r – c o m m u n i t y- challen ge [ ht tps:// perma. cc/ HP Q 7 – C 6 Y P]; see also My Brother’s Keeper, WHITE HOUSE, https://www.whitehouse.gov/my-brothers-keeper [https://perma.cc/U8GU-5F2R].
252 THE WHITE HOUSE, MY BROTHER’S KEEPER 2016 PROGRESS REPORT: TWO YEARS OF EXPANDING OPPORTUNITY AND CREATING PATHWAYS TO SUCCESS 4 (2016), https://ww w. whitehouse. gov/ sites/ whiteh ouse. gov/ files/ i m ages/ MBK- 2 0 1 6 – Progress- Report. pdf [ https:/ /perma.cc/G47S-6P48].
253 MY BROTHER’S KEEPER DETROIT, RECOMMENDATIONS FOR ACTION 5 (2015), http://w w w. de troit mi. g ov/ P or tals/ 0 / docs / MyB roth er Ke ep er/ MB K – R ep ort . pdf [ ht tps :// perm a. cc/ MV 5 9-4W9L].
254 THE WHITE HOUSE, supra note 252, at 10.
255 See MY BROTHER’S KEEPER TASK FORCE, ONE-YEAR PROGRESS REPORT TO THE PRESIDENT 16 (2015), http://www.mbkchallenge.org/pdf/mbk-task-force-one-year-progress-report-to-the-president.pdf [https://perma.cc/NY34-K2HD].
256 In September 2015, I spoke of the need to do more about the “sinister sexual abuse-to-prison pipeline.” President Barack Obama, Remarks by the President at the Congressional Black Caucus 45th Annual Phoenix Awards Dinner (Sept. 20, 2015), h ttps:// ww w. whiteh ouse. go v/ the- press- of fice/ 2 0 1 5 / 0 9 / 2 1 / remarks- presid ent- c ongression a l- black – cauc us- 4 5 th- annu al- ph oe nix- aw ards [https://perma.cc/Z3H6-9XY3].
257 See THE WHITE HOUSE COUNCIL ON WOMEN & GIRLS, WOMEN AND GIRLS OF COLOR: ADDRESSING CHALLENGES AND EXPANDING OPPORTUNITY (2014), https://www. w h i t e h o u s e . g o v / s i t e s / d e f a u l t / f i l e s / d o c s / c w g w o m e n a n d g i r l s o f c o l o r r e p o r t 1 1 2 0 1 4 . p d f[https://perma.cc/C4X8-65JM].
258 THE WHITE HOUSE COUNCIL ON WOMEN & GIRLS, ADVANCING EQUITY FOR WOMEN AND GIRLS OF COLOR 5 (2015), https:// w ww. whitehouse. gov/ sites/ whitehouse. gov/ file s/ do cum ent s/ A D V ANCIN G E QUI TY F OR W OM EN_ AN D GIRL S_ OF C OL O R_ REP O RT.pdf [https://perma.cc/L6R4-JB57].
259 See, e.g., RIGHTS4GIRLS, DOMESTIC CHILD SEX TRAFFICKING AND AFRICAN AMERICAN GIRLS, h t t p : / / r i g h t s 4 g i r l s . o r g / w p – c o n t e n t / u p l o a d s / r 4 g / 2 0 1 5 / 0 2 / A f – A m – G i r l s-Trafficking-July-2016.pdf [https://perma.cc/FH4V-ZSY2].
260 See THE WHITE HOUSE COUNCIL ON WOMEN & GIRLS, supra note 258 (stressing the importance of “[e]nhancing programmatic responses by integrating evidence-based traumainformed and trauma-sensitive perspectives into youth serving systems and organizations,” id. at 6, and expanding data collection to gain “a better understanding of the population of those affected through research and the release of data disaggregated by race, gender, and other variables,”1. at 6–7).
261 The White House and the Presidency do not exist in a political vacuum, and the politics around criminal justice reform can often be challenging. Even as long-term trends in violent crime are on the decline, there will inevitably be some areas that experience an uptick in violent crime, giving rise to understandable and legitimate fears in the community and political risks to the momentum behind reform.
–––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––
262 See, e.g., BUREAU OF JUSTICE STATISTICS, U.S. DEP’T OF JUSTICE, SPECIAL REPORT:FIREARM VIOLENCE 1993–2011, at 1 fig.1, 2 fig.2 (2013), h t t p s : / / w w w . b j s . g o v / c o n t e n t / p u b/ p d f/ f v 9 3 1 1 . pd f [ h t t ps: // p er m a . c c / C P 2 Y – 4 5 R R] (showing firearm homicides and nonfatal victimizations).More recent data is available from the Centers for Disease Control and Prevention’sWISQARS database. Injury Prevention & Control: Data & Statistics (WISQARSTM), h t t p : / /w w w . c d c . g o v / i n j u r y/ w i s q a r s / i n d e x . h t m l (last updated May 4, 2016) [h t t p s : / / p e r m a . c c / D G 5 7- 9 E R 6]. According to the most recent data, there were 117,368 firearm homicides in the UnitedStates from 2005 to 2014. Id. (numbers obtained by searching for homicide-related firearm fatalinjuries from 2005 to 2014 in the Fatal Injury Reports database).
263 According to the most recent data available through WISQARS, there were 190,752 suicides by firearm between 2005 and 2014. Id. (numbers obtained by searching for firearm suicides from 2005 to 2014 in the Fatal Injury Reports database).
264 According to the most recent data available through WISQARS, there were 6026 unintentional deaths by firearm between 2005 and 2014 — 968 of which were of children under the age of 18.Id. (numbers obtained by searching for unintentional firearm deaths from ages 0 to 17 in the Fatal Injury Reports database). Over the same period, more than 8500 children under the age of 18 were killed by a gun in a homicide. Id. (numbers obtained by searching for firearm homicides from ages 0 to 17 in the Fatal Injury Reports database).
265 See, e.g., NAT’L LAW ENF’T OFFICERS MEM’L FUND, 2016 MID-YEAR LAW ENFORCEMENT OFFICER FATALITIES REPORT (2016), http:// www. nleomf. org/ assets/ pdfs/ reports/ 2 0 1 6 – M id- Year- Officer- Fatalities- Report. pdf [ https:// perma. cc/ UE V 6 – Z 9 3 M]; see also Causes of Law Enforcement Deaths, NAT’L L. ENFORCEMENT OFFICERS MEMORIAL FUND, http:// w ww . nl eo m f . or g/ fac ts/officer-fatalities-data/causes.html (last updated July 18, 2016) [https://perma .cc/UJ59-FZSA].
266 Coming together on this issue could also help stem the cycle of violence that exists in too many communities. To take just one indicator, it’s estimated that 79% of juveniles who receive the harshest prison sentences witnessed violence in their homes and more than half “witnessed weekly violence in their neighborhoods.” ASHLEY NELLIS, THE SENTENCING PROJECT, THE LIVES OF JUVENILE LIFERS: FINDINGS FROM A NATIONAL SURVEY 2 (2012), http://s e n t e n c i n g p r o j e c t . o r g / w p – c o n t e n t / u p l o a d s / 2 0 1 6 / 0 1 / T he- Liv es – of – J uv e nile – L if ers . pd f [ h t tps :// per m a .cc/MBY5-EUJU].
267 President Barack Obama, Statement by the President on the Shootings at Umpqua Community College, Roseburg, Oregon (Oct. 1, 2015), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / t h e – p r e s s – o f f i c e/ 2 0 1 5 / 1 0 / 0 1 / statement- pres iden t- s hootings- umpqu a- community- college- rosebur g- or e gon [ https ://perma.cc/9DUG-EXJ8].
268 Id.
269 See, e.g., Press Release, Quinnipiac Univ. Poll, Overwhelming Support for No-Fly, No-Buy Gun Law, Quinnipiac University National Poll Finds; Support for Background Checks Tops 90 Percent Again (June 30, 2016), h ttp s:// poll. qu. edu/ na tion al/ release- d et ail? Rele aseID= 2 3 6 4 [ https:// p e r m a . c c / U 8 B M – 8 4 Y 5] (finding that among voters in households with a gun, 92% support “requiring background checks for all gun buyers” and 83% believe “those on the government’s terrorist watch list should not be allowed [to] purchase guns”).
270 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: New Executive Actions to Reduce Gun Violence and Make Our Communities Safer (Jan. 4, 2016), h tt ps:/ / w w w . wh iteh ous e . gov/ t he – press- of fice/ 2 0 1 6 / 0 1 / 0 4 / f ac t- shee t- ne w- e xecutiv e- acti ons- reduce – g un- violen ce- and- make- our[https://perma.cc/RB69-EKBV].
271 Id.; DEP’TS OF JUSTICE, HOMELAND SEC., AND DEF., REPORT TO THE PRESIDENT OUTLINING A STRATEGY TO EXPEDITE DEPLOYMENT OF GUN SAFETY TECHNOLOGY (Apr. 2016),h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / s i t e s / d e f a u l t / f i l e s / d o c s / f i n a l _ r e p o r t – s m a r t _ g u n_ r e p o r t . p d f [https://perma.cc/UBT8-HDH8]; NAT’L. INST. OF JUSTICE, BASELINE SPECIFICATIONS FOR LAW ENFORCEMENT SERVICE PISTOLS WITH SECURITY TECHNOLOGY (Nov. 2016),https://www.ncjrs.gov/pdffiles1/nij/250377.pdf [https://perma.cc/8CGX-9SDG].
272 DRUG ENF’T ADMIN., U.S. DEP’T OF JUSTICE, 2015 NATIONAL DRUG THREAT ASSESSMENT SUMMARY (2015), htt ps:// www. dea. go v/ docs/ 2 0 1 5 % 2 0 NDTA% 2 0 Report. pdf [ https:/ /perm a. cc/ 3 R S G – U E D S] (“Drug overdose deaths have become the leading cause of injury death in the United States, surpassing the number of deaths by motor vehicles and by firearms every year since 2008.” Id. at iii.).
273 Rose A. Rudd et al., Increases in Drug and Opioid Overdose Deaths — U.S. 2004–2014, CENTERS FOR DISEASE CONTROL & PREVENTION (Jan. 1, 2016), ht tp :// w w w. c dc. g ov/ mm wr/preview/mmwrhtml/mm6450a3.htm?s_cid=mm6450a3_w [https://perma.cc/3XHE-27M2].
274 Leonard J. Paulozzi et al., Overdoses of Prescription Opioid Pain Relievers — United States 1999–2008, CENTERS FOR DISEASE CONTROL & PREVENTION: VITAL SIGNS (Nov. 4, 2011),h t t p : / / w w w . c d c . g o v / m m w r / p r e v i e w / m m w r h t m l / m m 6 0 4 3 a 4 . h tm [ htt ps:/ / per ma. c c/ 4 6 JL – 6 A P Z ] (“Sales of [opioid pain relievers] in 2010 were four times those in 1999.”).
275 Opioid Painkiller Prescribing, CENTERS FOR DISEASE CONTROL & PREVENTION, h t t p : / / w w w . c d c . g o v / v i t a l s i g n s / o p i o i d – p r e s c r i b i n g (last updated July 1, 2014) [h t t p s : / / p e r m a . c c/9V7F-ZLM6].
276 Christopher M. Jones, Heroin Use and Heroin Use Risk Behaviors Among Nonmedical Users of Prescription Opioid Pain Relievers — United States, 2002–2004 and 2008–2010, 132 DRUG ALCOHOL DEPENDENCY 95, 95 (2013).
277 Id. at 98.
278 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: President Obama Proposes $1.1 Billion in New Funding to Address the Prescription Opioid Abuse and Heroin Use Epidemic (Feb. 2,2016), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / t h e – p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 6 / 0 2 / 0 2 / p r e s i d e n t – o b a m a – p r o p o s e s – 1 1-billion-new-funding-address-prescription [https://perma.cc/79JW-D4NY].
279 Id.
280 See id.
281 Press Release, Office of the Press Sec’y, FACT SHEET: Obama Administration Honors Americans Leading Efforts to Stop the Prescription Opioid and Heroin Epidemic (Apr. 29, 2016), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / t h e – p r e s s – o f f i c e / 2 0 1 6 / 0 4 / 2 9 / f ac t – sh ee t- o bam a – ad min ist r a ti on – h on o rs-americans-leading-efforts-stop [https://perma.cc/3WRF-JS74].
282 Press Release, Office of the Press Sec’y, supra note 278.
283 Office of Nat’l Drug Control Policy, Exec. Office of the President, Substance Abuse and the Affordable Care Act, WHITE HOUSE, h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / o n d c p / h e a l t h c a r e [ h t t p s : / /perma.cc/8VJB-U2S4].
284 Press Release, Office of the Press Sec’y, supra note 278.
285 Id.
286 H.R. 34, 114th Cong. (2016) (enacted).
287 See id.; see also Press Release, Office of the Press Sec’y, supra note 278.
288 COMM. ON IDENTIFYING THE NEEDS OF THE FORENSIC SCI. CMTY., NAT’L RESEARCH COUNCIL OF THE NAT’L ACADS., STRENGTHENING FORENSIC SCIENCE IN THE UNITED STATES: A PATH FORWARD (2009), ht tps:// ww w. nap. edu/ catal og/ 1 2 5 8 9 / s t r e n g t h e n i n g-forensic-science-in-the-united-states-a-path-forward [https://perma.cc/JTF5-RWPP].
289 Tania Simoncelli, National Commission Begins Works to Strengthen Forensic Science, WHITE HOUSE: BLOG (Feb. 3, 2014, 7:48 AM), h t t p s : / / w w w . w h i t e h o u s e . g o v / b l o g / 2 0 1 4 / 0 2 / 0 3/national-commission-begins-work-strengthen-forensic-science [https://perma.cc/B82P-TBJK].
290 Press Release, Office of Pub. Affairs, U.S. Dep’t of Justice, Justice Department Announces New Accreditation Policies to Advance Forensic Science (Dec. 7, 2015), h t t p s : / / w w w . j u s t i c e . g o v/ op a/ pr/ justi ce- de partm ent – ann ou n ces- new-accreditation-policies-advance-forensic-science [https://perma.cc/PX2S-PTXP].
291 New NIST Center of Excellence to Improve Statistical Analysis of Forensic Evidence, NAT’L INST. STANDARDS & TECH. (May 26, 2015), h t t p s : / / w w w . n i s t . g o v / n e w s – e v e n t s / n e w s / 2 0 1 5/ 0 5 / n ew- ni st- cen ter- excell enc e- im prov e- s tatis tic al – an al ysis- f oren s ic – evid enc e [https : // perm a. cc/ZQ67-2FTQ].
292 Organization of Scientific Area Committees for Forensic Science, NAT’L INST. STANDARDS& TECH., https :// w w w. nist . g ov/ f orensics/ or g aniz ati on- scien tif ic- are a- c o mmit te es- forensic-science (last updated Nov. 18, 2016) [https://perma.cc/79E5-TXR4].
293 See PRESIDENT’S COUNCIL OF ADVISORS ON SCI. & TECH., EXEC. OFFICE OF THE PRESIDENT, FORENSIC SCIENCE IN CRIMINAL COURTS: ENSURING SCIENTIFIC VALIDITYOF FEATURE-COMPARISON METHODS (2016), h ttps:// ww w. white house. gov/ sites/ d efault/ files/microsites/ostp/PCAST/pcast_forensic_science_report_final.pdf [https://perma.cc/GJV2-6A9V].
294 FBI/DOJ Microscopic Hair Comparison Analysis Review, FBI, https://www.fbi.gov/ services/ l ab ora to ry/ scien tifi c- an al y sis/ fbid oj – micr osc opic – h air-c om p ar i s on- an al ys is – r evi e w [ ht tps ://perma.cc/T347-V3PL].
295 Press Release, Fed. Bureau of Investigation, FBI Testimony on Microscopic Hair Analysis Contained Errors in at Least 90 Percent of Cases in Ongoing Review (Apr. 20, 2015), https://www. f b i . g o v / n e w s / p r e s s r e l / p r e s s – r e l e a s e s / f b i – t e s t i m o n y – o n – m i c r o s c o p i c – h a i r – a n a l y s i s – c o n t a i n e d – e rr o r s-in-at-least-90-percent-of-cases-in-ongoing-review [https://perma.cc/5FW6-VMCM].
296 Spencer S. Hsu, FBI Admits Flaws in Hair Analysis over Decades, WASH. POST (Apr. 18,
2015), ht tp s:// w w w. w ash in gt o np os t. c om / l oc al/ crim e/ fbi – overs t at ed- f or e nsic – h air – m atch e s- in – ne arl y- all- criminal- trials- for- decades/ 2 0 1 5 / 0 4 / 1 8 / 3 9 c 8 d 8 c 6 – e 5 1 5 – 1 1 e 4 – b 5 1 0 – 9 6 2 fcf abc 3 1 0 s tor y. htm l?[https://perma.cc/BXH2-WZCD].
297 Notice of Public Comment Period on the Presentation of the Forensic Science Discipline Review Framework, 81 Fed. Reg. 20,675 (proposed Apr. 8, 2016).
298 Data Collection: National Incident-Based Reporting System (NIBRS), BUREAU JUST. STAT., ht tp:// w w w. b js. gov/ i nde x. c fm? t y= dcde t ail& i id= 3 0 1 [ ht tps:// p e rma. cc/ 3 8 T 7 – B U TL] (“[T]he FBI stated that for 2012 a total of 6,115 law enforcement agencies reported their UCR crime statistics via NIBRS, out of 18,290 total police agencies participating in the UCR program. In 2012 NIBRS-contributing agencies served approximately 30 percent of the U.S. . . . .” (footnote omitted)).
299 A Word About NIBRS, FBI, https://ucr.fbi.gov/nibrs/2012 [https://perma.cc/E3FR-9CPV].
300 Data Collection: National Incident-Based Report System (NIBRS), supra note 298.
301 Letter from James B. Comey, Dir., Fed. Bureau of Investigation, to State Uniform Crime Reporting (UCR) Program Managers (June 10, 2016), https:// www. bjs . gov/ content/ pub / pdf/ n ib r.pdf [https://perma.cc/B74A-2C43].
302 Id.
303 Press Release, Office of Pub. Affairs, U.S. Dep’t of Justice, Justice Department Outlines Plan to Enable Nationwide Collection of Use of Force Data (Oct. 13, 2016), h t t p s : / / w w w . j u s t i c e. gov/ opa/ pr/ justic e- department- out lines- pl an- enable – nationwide- c ollection- use- force- d ata [ https://perma.cc/KE8H-K5RL%5D.
304 Pub. L. No. 113-242, 128 Stat. 2860 (to be codified at 42 U.S.C. §§ 13727–13727a).
305 Press Release, Office of Pub. Affairs, supra note 303 (describing “several steps by the Department of Justice to enable the nationwide collection of data on law enforcement interactions with civilians, including data related to the use of force by law enforcement officers”).
306 National Use-of-Force Data Collection, FBI, https://ucr.fbi.gov/use-of-force [https://perma.cc/57TC-ZBHY].
307 JEAN CHUNG, THE SENTENCING PROJECT, FELONY DISENFRANCHISEMENT: A PRIMER, http:// www. sentencingproject. org/ publications/ felony- disenf ranc h i s e m e n t – a – pr i m e r (lastupdated May 10, 2016) [https://perma.cc/3JNX-GP8H].
308 Id.
309 Obama, supra note 11.
310 Currently, two states go further and allow persons currently incarcerated for felony convictions to vote. Felon Voting Rights, NAT’L CONF. ST. LEGISLATURES (Sept. 29, 2016), http://www. ncs l. or g/ res ear ch/ elections- and- cam paigns / f el on- voting- r ight s . a s p x [ h t t p s : / / p e r m a . c c / U 6 F 9-SF7E].
311 Roy L. Austin, Jr., Mike Brown Law Requires All State, County, and Local Police to Wear a Camera, WHITE HOUSE (Aug. 13, 2014), https:// petitions. whiteh ouse. gov/ petition/ mike- brown-law-requires-all-state-county-and-local-police-wear-camera [https://perma.cc/RQ6U-S75Q].
312 Press Release, U.S. Customs & Border Prot., CBP Announces Way Forward on the Use of Body-Worn Cameras (Nov. 12, 2015), h tt ps:// w w w. cbp. gov/ ne wsr oo m/ na tional- me di a- rel ease/ cbp-announces-way-forward-use-body-worn-cameras [https://perma.cc/Q5TK-R7UA].
313 Barak Ariel et al., The Effect of Police Body-Worn Cameras on Use of Force and Citizens’ Complaints Against the Police: A Randomized Controlled Trial, 31 J. QUANTITATIVE CRIMINOLOGY 509 (2015).
314 CHARLES M. KATZ ET AL., CTR. FOR VIOLENCE PREVENTION & CMTY. SAFETY, EVALUATING THE IMPACT OF OFFICER WORN BODY CAMERAS IN THE PHOENIX POLICE DEPARTMENT 8–9 (2015), h t t p s : / / p u b l i c s e r v i c e . a s u . e d u / s i t e s / d e f a u l t / f i l e s / p p d s p i f e b 2 0 2 0 1 5 final.pdf [https://perma.cc/WV3U-TNY2].
315 Id. at 10.
316 21ST CENTURY TASK FORCE REPORT, supra note 155, at 31–33.
317 See Body-Worn Camera Toolkit, BUREAU JUST. ASSISTANCE, https://www.bja.gov/bwc %5Bhttps://perma.cc/TA2C-YZZW%5D.
V.Ahsen Coşar 